Кооперативи на паузі: чому в Україні фермерські об’єднання працюють не на повну

Чинний закон, за яким українським фермерам дозволено збиратись у сільськогосподарські кооперативи, працює понад 15 років. Ще 8 ухвалених після цього законів вносили в нього зміни. Враховані в ньому і тлумачення Конституційного суду щодо української кооперації на селі. Проте, на повну закон так і не запрацював. Вже майже два роки у парламенті лежить зареєстрований законопроєкт «Про сільськогосподарську кооперацію». У 2019 році його навіть ухвалили у першому читанні, але остаточно досі не прийняли.

Чому кооператив?

Голова сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу «UkrUP» Ганна Морозова протягом декілька років займалась виробництвом часника самостійно. Але обсяги виробництва не дозволяли їй створити партію для продажу у супермаркеті чи вийти на експорт.

Читайте також: Як врятувати врожай зелені та перебудувати продажі - досвід фермерів в умовах кризи

«Якщо ми говоримо про обсяг, з яким можна вийти на серйозний рівень, то це буде партія від 16 тонн. Такий обсяг за раз, частіш за все на протязі тижня, не може зробити жодне господарство в Україні. Наприклад, супермаркет замовив партію з доставкою на цей тиждень. А часник треба ще чистити, сушити, перебирати, однаково пакувати. За допомогою кооперативу ми об'єднали людей заради спільної мети: вирощувати якісну продукцію у великій кількості та домовлятися про ціну її реалізації, щоб не було демпінгу, або, навпаки, не було залишків часнику по закінченню періоду вирощування», — пояснила Анна Морозова.

Кооператив існує 4 роки, наразі його членами є 28 господарств. У минулому році в країни ЄС СОК «UkrUP» експортував 68 тонн часнику. Щоб вступити у кооператив, потрібно тільки заповнити анкету. І майже не було проблем зі створенням самого кооперативу, розповідає Ганна Морозова. Проте, податкове законодавство щодо кооперативів потрібно удосконалювати.

«Є проблеми пов’язані з оподаткуванням саме сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів. Якщо член кооперативу продає часник за допомоги нашого об'єднання, є двозначне поняття щодо питань оподаткування вхідної продукції. Удосконалення питань СОК дасть можливість прозоро та без проблем залучати максимальну кількість учасників», — додала голова кооперативу.

Робота над помилками

Згідно діючого законодавства, в Україні чітко відокремлені два види сільськогосподарських кооперативів: виробничий та обслуговуючий. За логікою законодавства, сплачувати податки має тільки виробниче об'єднання, бо тільки воно приносить дохід своїм членам. Інші, за нормами, лише задовольняють потреби його учасників. Проте, податкова — іншої думки, та вимагає гроші у всіх типів сільськогосподарських кооперативів. Таким чином, на одну і ту ж саму продукцію в державу сплачується податок два рази: член кооперативу, як самостійна одиниця, та сам кооператив. Уникнути подвійного оподаткування учасників кооперативів міг би законопроєкт № 0856 «Про сільськогосподарську кооперацію».

Читайте також: Рейдерство через Держгеокадастр: як запобігти та зберегти землю?

«Сільськогосподарський кооператив, який здійснює свою діяльність без мети одержання прибутку, є неприбутковою організацією у разі, якщо його діяльність відповідає сукупності таких ознак: кооператив не здійснює виробництва сільськогосподарської продукції; кооператив не набуває право власності на сільськогосподарську продукцію, що вироблена, його членами», — йдеться у тексті законопроєкту.

Не дитяче укрупнення

Також Законопроєкт удосконалює можливість фермерам вступати у кооператив, прибираючи не зайві тлумачення та норми. Виконавчий директор «Першого українського сільськогосподарського кооперативу» (ПУСК) Олександр Буюклі, каже що члени кооперативу можуть економити 5% на гуртових закупках, а зерно продавати на 5% дорожче.

«Ми, як учасники кооперативу, маємо змогу купляти добрива, паливо чи насіння за оптовими цінами, також можемо формувати великі партії для продажу, це, в свою чергу, піднімає вартість для членів кооперативу. Загалом на закупках ми економимо до 5%. Проте, діюче законодавство гальмує вступ до нас нових членів. Таке укрупнення дало б змогу: краще формувати логістичні ланцюги, зменшити витрати на збереження зерна, будувати нову інфраструктуру та отримувати більший відсоток прибутку. Удосконалення законодавства дало б нашому кооперативу змогу конкурувати з агрохолдингами», — стверджує Олександр Буюклі.

Кооперативи та коронавірус

А ось тоннами викинутих овочів під час карантину, через закриті ринки, можна було б уникнути, — каже заступник голови ВАР Денис Марчук. За його словами, сьогодні малі та середні виробники виявилися відрізаними від збуту до супермакетів. Адже один виробник не зможе забезпечити потребу мережі магазинів у необхідних обсягах продукції, оскільки не вирощує стільки. Також існує проблема і у самих кооперативах з виходом на магазини.

Читайте також: Топ-5 порад для тих, хто хоче знайти роботу в агросекторі

«Кооператив немає права закуповувати продукцію у своїх членів-юридичних осіб. Аби реалізувати продукцію, кооператив має принести покупцю та підписати з ним договори доручення із кожним своїм членом. Звісно, це нереально, торгова мережа ніколи не працюватиме за такою схемою. Оскільки це не лише важко, але також дуже ризиковано», — пояснив Денис Марчук.

Законопроєкт № 0856 депутати мали розглянути на цьому тижні, але через виявлення COVID-19 у одного з парламентарів, засідання перенесли. Наступне засідання має відбутись 2 червня. Проте, чи розглянуть документ — невідомо.