Картопляна окупація. Чому  Україна досі імпортує картоплю з Митного Союзу?

Дешевий імпорт

За даними Державної служби статистики України, у 2018 році з Російської Федерації імпортовано всього три  тонни картоплі, у 2019 році – вже 19,8 тис. т, а за 6 місяців 2020 року –  рекордні 42,5 тис.т. Під виглядом свіжої або охолодженої картоплі у країну потрапляє насіннєва за значно нижчою ціною, ніж її пропонують вітчизняні виробники.

Низьку ціну російського імпорту можна пояснити двома факторами. По-перше, за даними Картопляного союзу Росії, валовий збір картоплі у цьому році залишився на рівні попереднього - 22,1 млн тонн, а цього вистачить росіянам й залишиться їм на експорт. По-друге, в Російській Федерації у сегменті картоплярства добре працюють субсидії на відшкодування прямих понесених витрат на будівництво меліоративних систем і на придбання насіннєвого матеріалу. Держпідтримка дозволяє суттєво зменшити навантаження на бюджет підприємств. У різних федеральних округах картоплярам компенсують від 50 до 100% усіх витрат на придбання МТР.

Читайте також: Георг фон Нолкен: Якщо наші пайовики почнуть продавати землі — ми запропонуємо кращі умови

Не потрібно забувати, що картопля, товарна і насіннєва, цього року у надлишку є в Європі, і вже почала надходити на український ринок не лише з Польщі, а й з Румунії, за якими от-от підтягнуться Німеччина, Франція і решта європейських держав. Останні, на відміну від російського імпорту, пропонують сертифіковану картоплю високої якості та з відсутністю карантинних організмів у ній.

Загроза галузі

Зовсім недавно Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України було прийнято концепцію Державної програми з розвитку промислового картоплярства на 2021-2025 рр. Її мета - розвиток сертифікованого промислового насінництва картоплі, яке має вирощуватися тільки з якісного насіннєвого матеріалу від компаній-оригінаторів, який мультиплікують (розмножуть) українські сертифіковані насіннєві господарства і видають покупцям відповідні сертифікати.

Прийняття Державної програми з розвитку промислового картоплярства – величезний крок вперед, який дозволив би українським виробникам промислової картоплі інтегруватися в ЄС. Здавалось би ситуація стабільна, але на початку грудня Українська асоціація виробників картоплі (УАВК) забила на сполох і опублікувала гучну заяву.

«Одна з транснаціональних компаній, що є учасником Європейської Бізнес Асоціації та УКАБу, звернулася до Міністерства розвитку економіки, продовольства та сільського господарства України, через громадське об`єднання з проханням не поширювати санкції на російську картоплю свіжу або охолоджену в частині «насіннєва картопля», - йдеться у повідомленні.

Позиція асоціації

Україна кожного року оновлює санкційний список товарів походженням із РФ, куди має потрапити і картопля. Картоплярі переконані: оскільки Росія подовжила заборону на ввезення українських овочів і картоплі до 2022 року, логічно було б це зробити й Україні. Заборона має поширюватися не тільки на російську картоплю, але й на крохмаль і всю продукцію, виготовлену з картоплі.

Оксана Руженкова, виконавчий директор УАВК, зауважує, що Україна вчиться задовольняти свої потреби в насіннєвій картоплі. Можливо вона поки що не вся сертифікована, але під потреби переробників вона вирощується в спеціалізованих господарствах і проходить лабораторні дослідження, отримує статус сертифікованої. Також українські виробники та насіннєві компанії вправно імпортують насіння високих репродукцій з Європи.

Читайте також: Льодовиковий період: як відобразяться крижані дощі на стані озимих

«У разі запровадження Держпрограми з розвитку промислового картоплярства ринок сертифікованої насіннєвої картоплі обов`язково пожвавиться: збільшиться і число виробників, і простимульований державою попит на якісну продукцію дозволить картоплярам провести сортозаміну, підвищити врожайність, пропонувати ринку якісну продукцію, яка сподобається і європейському покупцю», - зазначає вона і нагадує, що Україна не відмовляється від своєї мрії вийти на ЄС-ринок, для чого потрібно використовувати в виробництві сертифіковане насіння і дотримуватися європейських фітосанітарних вимог.

Що кажуть виробники?

Завдяки Державній програмі на внутрішньому ринку вже намітилися позитивні зміни, будь-які винятки послаблять їх. Крім того, виробники насіннєвої картоплі однозначно не витримують демпінгових цін на російський імпорт. Вони вважають, що потрібно однієї заборони на картоплю, крохмале- та картопле продукти із РФ буде недостатньо - потрібно обмежити доступ на внутрішній ринок імпортної картоплі з усіх країн Євразійського економічного союзу (Митного Союзу).

Читайте також: Готуй сани влітку. Як ще восени запобігти дефіциту обігових коштів під час весняної посівної

«Наочний приклад: Білорусь ввела правило - імпорт української картоплі лише з вільних карантинних ділянок. Це серйозне обмеження, і ми повинні реагувати, вводячи дзеркальні умови», - коментує ситуацію Микола Гордійчук, директор ТОВ «Агріко Україна» - офіційний представник голландського кооперативу Agrico на території України, який працює на ринку з 2007 р.

«В Україні вистачає насіннєвої картоплі різних сортів, як для випробувань щодо певних способів вирощування, так і для переробки. Якщо і ввозити, то відповідно до законодавства України і не з Росії, а з Європи, де вирощують сертифікований матеріал. Я категорично проти російського імпорту», - каже Денис Стаценко, керівник ТОВ «Поліська Картопляна Компанія» (Семенівський район Чернігівської області), де вирощують сировину та насіння картоплі для чіпсів на крапельному зрошенні.

«Знаєте, чому Німеччина - найбагатша країна Європи? Там завжди спільний інтерес ставиться понад особисте щастя та інтереси когось одного. Ніхто не відбере їхні ефективність і силу. Якщо за пару рублів можна забути, що Росія - це агресор, ніколи нічого в України не вийде. Гроші мають національність! Сьогодні це така сама зброя як танки і гармати», - впевнений Пьотр Кужель, керівник ТОВ «Європлант Україна» (Польща).

Лобіювання власних інтересів

Потреб у імпорті російського насіннєвого матеріалу немає. За умов своєчасного планування, українські насіннєві господарства в змозі забезпечити підприємства, зокрема і переробні, сортами сертифікованого насіння. За інформацією Інституту картоплярства, якщо у 2019 році в Україні діяло 17 сертифікованих насінницьких господарств, то у 2020 році - вже 24.

«Обсяги виробленого ними сертифікованого насіння збільшилися, але сказати, що суттєво, не можу. Проте більша кількість суб`єктів ринку опановують механізм цивілізованого виробництва насіння. Україна зараз орієнтується як на імпорт, так і на експорт», - зауважила Тетяна Олійник, заступник директора з наукової роботи Інституту картоплярства.

Згідно прогнозів УАВК, у разі надання промисловим виробникам картоплі державної допомоги, упродовж 5 років обсяг виробництва сертифікованого насіння зросте до 210 тис. т, чого вистачить для розширення промислових виробничих площ картоплі до 70 тис. га. Держпрограма стане гарним стимулом і привчить виробників купувати сертифікований товар, який дотуватиметься державою.

З перших вуст

У Міністерстві розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України знають про збільшення поставок на територію України російської картоплі та продуктів її переробки за заниженими цінами та позицію з цього питання УАВК. Крім того, їх поінформовано про те, що вітчизняні та європейські виробники в змозі забезпечити споживачів картопляною продукцією, зокрема насіннєвою картоплею.

«Мінекономіки опрацьовує питання щодо можливості доповнення Переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації товарними позиціями:

• картопля свіжа або охолоджена (код згідно УКТЗЕД  0701);
• борошно, крупи, порошок, пластівці, гранули з картоплі (код згідно УКТЗЕД 1105);
• продукція борошномельно-круп'яної промисловості; солод; крохмалі; інулін; пшенична клейковина (код згідно УКТЗЕД  1108 13 00 00);
• картопля піддана тепловій обробці або інша, у вигляді борошна, круп або пластівців або інша (код УКТЗЕД  2004 10 із усіма підпунктами);
• картопля, у вигляді борошна, круп або пластівців або інша, нарізана тонкими шматочками, обсмажена або підсушена, солона чи не солона або ароматизована чи не ароматизована, у герметично закритих упаковках, придатна до споживання або інша (код УКТЗЕД 2005 20)», - йдеться у повідомленні прес-служби відомства.

Остаточне рішення приймається на засіданні Кабінету Міністрів України. Уже досить скоро ми дізнаємось, чи захистить держава інтереси вітчизняних виробників і чи потраплять ці товарні позиції у санкційний список товарів походженням із РФ, який вступить у силу з 1 січня 2021 року. А потім поспостерігаємо чи зможе Україна запровадити дзеркальні заходи до всіх країн, які зробили вітчизняну картоплю невиїздною і поставили галузь промислового картоплярства перед жорстким рішенням to be, or not to be.