Мінус 13% ПДВ: чи стануть аграрії та українці витрачати менше?

Минулого тижня провідні аграрні асоціації поскаржились прем’єр-міністру Володимиру Гройсману, що уряд досі не показав критерії розподілу 6,24 млрд грн на АПК у 2018 році. Аграрії бояться, що залишаться без держпідтримки у перші два місяці року, критичні для весняно-польових робіт. Тим часом нардепи вигадали свій спосіб, як підтримати агровиробників, і заодно здешевити харчі для населення. Для цього зареєстрували одразу три законопроекти про зниження ставки ПДВ для агровиробників.

Автори законопроекту №7420 нардепи Андрій Люшняк, Федір Негой та Андрій  Кіт хочуть 7% ставки ПДВ при продажу агропродукції на території України. За попередніми розрахунками, від такої норми держбюджет недоотримає 16 млрд грн податків.

Члени аграрного комітету Леонід Козаченко, Олександр Бакуменко та Микола Кучер пропонують знизити до 10% ПДВ при продажі та імпорті на територію України молочних і м’ясних продуктів, а також цукрових буряків та готового цукру. Таку норму нардепи прописали у своєму законопроекті  №7420-1, яка обійдеться держскарбниці у 4,6 млрд грн.

Автори законопроекту №7420-2 депутати Іван Мірошніченко та Валерій Давиденко хочуть знизити до 10% ПДВ для продажу та імпорту не лише м’яса та молока, але також овочів та зернових. На цьому бюджет втратить 6 млрд грн. Норми двох останніх законопроектів не стосуватимуться закладів громадського харчування – для них ставка ПДВ залишиться 20%.

На думку всіх згаданих законотворців, нижча ставка ПДВ збільшить суму агровиробникам суму обігових коштів. Аграрії зможуть виробляти більше продукції з меншими витратами, а населення отримає дешевші харчі.

Читайте також: Своя ніша: як створити бізнес на мікрозелені та їстівних квітах

Агропродукція, на яку пропонують знизити ПДВ до 7%:

Законопроект №7420-1:

живець ВРХ, овець, курей, свиней;  

свіжі, охолоджені або морожені курятина, баранина,  свинина, м’ясо ВРХ, та субпродукти; готові чи консервовані продукти з м’яса, субпродуктів чи крові курей, свинини, ВРХ; курячі яйця;

питне молоко, вершки, згущене молоко, йогурт, сметана, кефір, молочна сироватка, масло вершкове, сири всіх видів i кисломолочного сиру; цукрові буряк, буряковий цукор.

Законопроект №7420-2:

повторює перелік попереднього законопроекту;

також додані  - пшениця, жито, суміш пшениці та жита (меслин); борошно з пшениці або меслину, хлібобулочні вироби, з вмістом або без вмісту какао;

свіжі або охолоджені картопля, помідори, цибуля, капуста, салат, морква, ріпа, буряки столові, огірки, батат, топінамбур, цикорій; овочі в упаковці варені, морожені або сушені.

«Спрощенка» не звільняє від ПДВ

Більшість із 16 тис агропідприємств зараз сплачують єдиний податок 4 групи, каже голова комітету підприємців АПК при Торгівельно-промисловій палаті України Олег Юхновський. Розмір податку залежить від земельного банку підприємства, ставка – 0,95% від нормативно-грошової оцінки за гектар ріллі. Є група невеликих агрофірм, які платять єдиний податок 3 групи у 5% від доходу, не більшого за 5 млн грн в рік. ДФС у відповідь на запит Agravery.com не надала статистики, скільки конкретно аграріїв платять податок 3 та 4 групи. 

Всі агрофірми зараз не платять податок на прибуток юридичних осіб, каже голова Податкового комітету Громадської ради при МЕРТ Ольга Богданова. Земельний податок включено до єдиного податку. ПДВ сплачують всі аграрії, коли продають свій товар. Якщо продукція йде на експорт, буквально через 2-3 місяці сплачений ПДВ аграрію повертають. Таких «щасливчиків» на всю Україну лише декілька сотень, деталізує заступник голови Всеукраїнської аграрної ради Михайло Соколов. Всі інші агропідприємства продають товар на внутрішній ринок. Тому податок включається у вартість продукту, яку сплачує торгівельна мережа та кінцевий споживач.

Читайте також: Японський покупець: кому та попри що вдається експортували в країну самураїв

Пільги замість держпідтримки

Від зниження ПДВ до 7%, як це пропонують законопроекти №7420-1 і №7420-2 виграють аграрії, що роблять на внутрішній ринок молоко, м’ясо, цукрові буряки, пшеницю та жито. Також – переробні  підприємства, які зможуть купити сировину із 7% ПДВ, та продати готові продукти із тим же 7% ПДВ, каже Соколов.  За його словами, податок знизять лише на ті товари, обсяг імпорту яких незначний. За даними ДФС, у 2017 році до України ввезли м’яса ВРХ на 1,4 млн дол., м’яса птиці – на 60,04 млн дол., молока та вершків незгущених – на 3,7 млн дол. 7% ПДВ на «пільгові» продукти аграріям треба буде платити одночасно із 20% ПДВ на іншу продукцію. Тому в підсумку податкове навантаження на аграріїв упаде менш ніж на 13%, наголошує заступник голови ВАР. Але все рівно агрофірми отримають на руки «певний пул» додаткових обігових коштів. Також – зможуть збільшити відпускну вартість своєї продукції через дорожнечу ресурсів для виробництва.

Соколов прогнозує, що ВР та уряд знизять ПДВ на «соціальну» агропродукцію не раніше цієї осені. Така податкова новація йтиме в пакеті з відмовою аграріїв від прямої держпідтримки, що компенсує можливі втрати держбюджету. Нагадаємо, у 2018 році на держпідтримку аграріїв витратять 6,2 млрд грн. 19 грудня 2017 року під час Всеукраїнського аграрного віче очільник ВАР Андрій Дикун в присутності заступника міністра аграрної політики Максима Мартинюка заявив, що аграрії готові відмовитись від прямої підтримки з держбюджету в обмін на податкові пільги.

Теоретично, розмірковує заступник голови ВАР, аграріям було б краще, якби їх взагалі звільнили від ПДВ на продаж продукції. Але на такий крок не погодиться уряд, який не зможе покрити втрату для держбюджету більше 20 млрд грн недоплачених податків від агровиробників. У Мінекономрозвику на запит Agravery.com відповіли, що міністерство не підтримає зниження АПК на продаж агропродукції. У МЕРТ говорять, що законопроекти із пропозиціями знизити ПДВ аграріям не мають належного фінансово-економічного обґрунтування: "Частина перша статті 27 Бюджетного кодексу України прямо забороняє фінансувати не належно обгрунтовані видатки. Видатки на підтримку АПК у 2018 році збільшаться на 1,23 млрд грн, до 6,24 млрд грн".

Заплатять менше? 

За словами експертів, прикладів зниження ПДВ на харчі в Україні поки що не було. Така податкова новація практикується лише країнах ЄС. Зокрема, як каже економіст IMF Group Григорій Кукуруза, в Чехії при загальній ставці в 21% ПДВ ставка при продажі в торгових мережах продуктів харчування складає 15%, в Іспанії та Італії – 10%, при ставках ПДВ в 21% і 22% відповідно. В цілому, 12 країн ЄС використовують пільгові ставки ПДВ для продуктів харчування, які в середньому на 11,5% нижчі ніж загальні. Соколов додає, що такі ставки податку встановили, щоб знизити витрати жителів ЄС на життєво необхідні товари. На його думку, пониження ПДВ в Україні на агропродукцію потягне за собою і нижчі ціни на харчі для населення, зокрема на хліб – мінімум на 5%.  

Якщо без податків кілограм м’яса коштує 100 грн, то із 7% ПДВ коштуватиме 107 грн, каже Кукуруза. До такої ціни аграрій зможе докинути мінімум 6 грн, щоб покрити ріст вартості ресурсів для виробництва. В підсумку кілограм м’яса коштуватиме 112 грн, замість нинішніх 120 грн.

Читайте також: Овочі за стандартом: що зробити з теплицею, аби торгувати з Європою