ПДВ повертається: як змінить ринок скасування "соєвих правок"?

За два дні після Старого Нового року аграрії отримали від влади дарунок — прийнятий в другому читанні законопроєкт 1210 повернув відшкодування ПДВ експортерам сої та ріпаку. Президент Володимир Зеленський його не підписав, але навряд це буде проблемою, оскільки у грудні він виступав за відміну цієї норми. «Ми проголосували і включили до другого читання правку, яка знімає дискримінаційні норми, передбачені так званими соєво-ріпаковими правками. Це робиться для того, щоб аграрії могли вільно продавати свою продукцію, а відшкодування ПДВ буде розповсюджуватися на всіх», — заявили депутати від «Слуги народа».

Наразі це одна з дій, які мають вселити в аграріїв довіру до нової влади. «Це гарний крок назустріч. Влада скасувала необхідність ліцензувати зберігання палива, „олійні“ правки, лобійовані фінансовими групами, які зараз залишаються при владі. Але ще не вирішені питання розподілу дотацій, невідома остаточна доля земельного законопроєкту — не відреагували на вимоги аграріїв щодо обмежень», — заявив Agravery.com заступник голови Всеукраїнської Аграрної Ради Михайло Соколов.

Але що таке «соєві правки», навколо яких з грудня 2017 року точаться суперечки, аж до перекриття трас та мітингів під парламентом? (Детальніше про історію їх появи та боротьби з ними Довгим шляхом, або як відміна «олійних правок» таки дійшла до сесійної зали) Що принесе аграріям їх скасування?

Боротьба за олію

Правки про скасування відшкодування ПДВ за експорт сої та ріпаку були внесені у Податковий кодекс України у 2017 році за сприяння тодішнього народного депутата Віталія Хомутинніка. З вересня 2018 року ПДВ позбавили експортерів сої, з січня 2020 без нього мали залишитися експортери ріпаку. Більше того, з 1 вересня 2018 року почали діяти додаткові норми, запроваджені Законом «Про внесення зміни до підрозділу 2 розділу XX „Перехідні положення“ Податкового кодексу України щодо деяких питань оподаткування податком на додану вартість операцій з вивезення за межі митної території України олійних культур» 2440-VIII від 22 травня 2018 р., якими було повернуто право відшкодовувати ПДВ, але лише для підприємств-виробників, які самостійно вирощують вищевказану продукцію на сільськогосподарських землях. Фермери та компанії-експортери, які не мали статусу сільгоспвиробника, залишилися поза системою відшкодування ПДВ. Це фактично виштовхнуло їх із ринку, а сам ринок зробило менш конкурентним.

Метою цього всього було повторити успіх соняшникової олії, на ринку якої Україна багато років займає перше місце. На думку апологетів «соєвих правок» це вдалось тому, що у жовтні 1999 року уряд запровадив 23% мито на експорт соняшнику, яке ВР у 2001 році знизила до 17%. Кореляція не була прямою (про це детально читайте у АгроCheck: експортне мито на соняшник зробило Україну № 1 з виробництва олії?).

Але не можна сказати, що за ці роки переробка сої не виросла — за даними Держзовнішінформа, за підсумками січня-жовтня 2019 року Україна експортувала 319 тис. т соєвої олії, що на 49% перевищує експорт продукції за весь 2018 рік (214,71 тис. т). Але тим часом всі аграрії, що вирощували сою, втратили щонайменше 10 доларів на тонні вирощеної олійної. В результаті посівні площі під нею в 2019 склали 1,58 млн га, що на 0,22 млн га менше, ніж в 2018 році.

За словами заступника директора ProAgro Group Марії Колесник, це суттєво вплинуло на експортерів та знизило закупівельні ціни на сою всередині країни: «Якщо раніше експортери давали більшу ціну на сою, ніж переробники, і на ринку завжди була конкуренція за сировину між цими групами гравців, то тепер переробники можуть запропонувати кращу ціну через те, що експортери втратили компенсацію ПДВ». Разом із іншими факторами (детальніше читайте в Високий врожай, соєві правки та падіння експорту, або все про особливості ринку сої України) це призвело до того, що у центральному регіоні України соя на умовах EXW подешевшала з 10 700 грн або $ 380 за тонну у вересні 2018 року, до до 8800 грн або до $ 330 за тонну у травні. «Але навіть з такими цінами фермери весь час стикалися з відсутністю покупців, адже трейдерам без повернення ПДВ було не цікаво працювати з соєю, а внутрішня переробка була не здатна взяти весь обсяг», — розповідає Соколов.

Читайте також: Аграрний 2019-й: олійні не в тренді

Омріяна відміна

Що «світить» фермерам на ринку з поверненням експортного ПДВ? По-перше, зростання площ під соєю. «По оптимістичних розрахунках до рівня «до правок. Нагадаю, що було 1,95 млн га в 2017 році, 1,7 в 2018, та 1,5 млн в 2015. Але соя більш ризикована та затратна, якщо порівнювати із соняшником, багато хто замовив насіння, спланував посіви. Але все ще залежатиме від світової кон’юнктури та погоди», — впевнений аналітик компанії «Agritel» Олексій Єрьомін. Особливо, якщо факт відміни буде супроводжуватись такою ж потужною інформаційною підтримкою, як це було із протидією під час їх введення, впевнена Марія Колеснік, за словами якої зростання буде в розмірі від 10 до 20%. «Фактично, після їх відміни відбудеться компенсація того скорочення, яке й стало наслідком запровадження соєвих правок, що ми спостерігали останнім часом. За нашими оцінками цієї весни посіви під соєю швидше за все зростуть до 1,9 млн га проти минулорічних 1,6 млн га відповідно», — впевнена вона.

Ріпака, який формально також є в цих правках, повернення ПДВ не торкнеться. До нього ще не дійшла справа, а також, впевнена Олена Нероба, експерт зернового ринку, менеджер з розвитку бізнесу Maxigrain, площі під ним зростали й так, оскільки за нього добре платила Європа.

По-друге, зростуть ціни на сою. «Важко передбачити ціни на світових ринках, але різниця між зовнішніми та внутрішніми цінами скоротиться щонайменше на 10 доларів», — впевнений Михайло Соколов.

Читайте також: Представник програми USAID: Україна як супер-лабораторія, де одночасно відбувається і передача влади на місця, і об'єднання громад

Третій, та головний наслідок, — початок змагання за сою між трейдерами та переробкою, яка почнеться просто зараз. «Найбільше виграють трейдери, які законтрактовалися у виробників — вони зможуть викатити державі ПДВ до повернення. Але це стосуватиметься максимум за 400 тис. тонн сої, якщо вона ще є на ринку», — впевнений Єрьомін. «На балансі поточного сезону відміна соєвих правок позначиться наступним чином: обсяг цьогорічного експорту швидше за все буде на рівні 2−2,1 млн тонн проти прогнозованих нами в грудні 1,875 млн тонн. За нашими грудневими розрахунками балансу внутрішнє споживання сої оцінювалось у 1,83 млн тонн, з яких 1,75 млн тонн припадало на потреби переробної галузі. Збільшення експорту соєвих бобів, обумовлене відміною соєвих правок, стане можливим лише за рахунок скорочення обсягів внутрішньої переробки до 1,56 млн тонн. Фактично таке рішення на тлі нижчого ніж торік врожаю (-760 тис. тонн) спричинить додаткове напруження на ринку та змусить переробників вносити корегування в свої виробничі бізнес-процеси в середині сезону», — запевняє Марія Колеснік.

На думку Олени Нероби, зараз державі варто вигадати нову програму підтримки переробників, оскільки виробництво соєвої олії таки зростало, а держава має підтримувати створення додаткової вартості та створення робочих місць.