Земельний світ, або як Світовий Банк допоможе інвентаризувати ріллю

До запуску ринку землі в Україні вирішили долучитись Світовий банк та обласні державні адміністрації.  У четвер, 19 липня, представництво Світового Банку в нашій країні, Мін’юст, Київська, Львівська та Миколаївська ОДА, а також державне підприємство «Національні інформаційні системи» підписали меморандум про співпрацю в рамках проекту  «Підтримка прозорого управління земельними ресурсами в Україні». Керівником проекту стане консультант Світового банку Денис Нізалов. Програма охопить шість сільрад та 100 об’єднаних територіальних громад Київщини, Львівщини і Миколаївщини. Головна мета – підготовка до запуску ринку землі в Україні, на що витратять $3 млн, коментує керівник програм Світового банку з питань інфраструктури і стійкого розвитку України, Білорусі і Молдови Людмила Бутенко.

Про готовність фінансувати земельну реформу в Україні керівництво Світового банку говорило ще у листопаді 2017 року. Раніше установа також брала участь в «земельних проектах» в Україні. Наприклад, установа у 2014-2015 роках допомагала у проведенні пілотного проекту із моніторингу обігу ріллі в Україні. А у 2017 році СБ провів моніторинг землекористування у двох районах Київщини за допомогою супутникової зйомки. Дослідження показало, що на цих територіях «в тіні» виростили 53% минулоріч зібраного врожаю. 

Читайте також: Проти Леніна, або аграрії та експерти об’єднались для запуску ринку ріллі

Онлайн поворот

Людмила Бутенко говорить, що головним завданням цього проекту є повне впорядкування «земельних» даних у пілотних областях. Для цього проведуть оцифрування всіх наявних записів щодо прав на землю. Також повну інвентаризацію всієї ріллі в земельному кадастрі, зокрема невитребуваних паїв, ділянок колективної власності, державних і комунальних земель за межами населених пунктів та державних ділянок у постійному користуванні. При цьому використовуватимуть дані супутникової зйомки.

Аби виконати цю частину проекту, розроблять програмне забезпечення, яке допоможе автоматизувати обмін даними про земельні відносини, зокрема вартість оренди ріллі,  між усіма дотичними державними органами та місцевими адміністраціями.

 Чиновників неодмінно навчатимуть користуватись такою інформаційною системою. «При визначенні пріоритетів програми спирались на позицію керівництва держави, зокрема президента Петра Порошенка, який визначив 100% наповнення земельного кадастру як неодмінну умову для запуску ринку ріллі», - наголосив Нізалов.  Нагадаємо, у 2017 році Мінагрополітики звітувало, що земельний кадастр наповнено на 73%.

Окремим завданням проекту з прозорості земельних відносин в Україні є посилення захисту прав землевласників. Для цього Мін’юст збільшить кількість індивідуальних правових консультацій для власників паїв через систему Безоплатної правової допомоги. Світовий банк профінансує створення на базі платформи WikiLegalAid окремого он-лайн ресурсу для юристів, що працюють у сфері земельних відносин. Окрім цього, з’явиться електронний ресурс для оповіщення власників паїв та орендарів про будь-які реєстраційні дії, що можуть обернутись спробою «аграрного» рейдерства.

Якщо проект завершиться вдало, держава отримає готову інфраструктуру для повноцінного моніторингу земельних відносин в Україні. Сільради та ОТГ зможуть достеменно з’ясувати площу наявних ресурсів. Відтак -  зможуть краще наповнювати свої скарбниці завдяки сплаченому земельному податку, та проданим на аукціоні прав оренди на ріллю громади, наголошує керівник програм Світового Банку Бутенко 

Читайте також:  Євросмугастик: чи вигідно Україні експортувати кавуни та що для цього потрібно

Влада у мотивації

Представники української влади сподіваються, що описаний проект Світового банку суттєво допоможе реформувати земельні відносини та аграрне виробництво в Україні вцілому. Зокрема, Мін’юсту не вистачає фінансів на правову освіту населення в «земельних» питаннях, в рамках проекту «Маю право», бідкається заступник міністра юстиції з питань державної реєстрації Олена Сукманова.

Львівська ОДА підтримує ідею запуску ринку землі в Україні. Також обласна влада хоче збільшувати зайнятість в регіоні та розвивати село саме завдяки АПК. Місцеві жителі самі проявляють інтерес до роботи у сільському господарстві, каже перший заступник голови Львівської ОДА Ростислав Замлинський. «В нашому регіоні діє проект Світового банку з працевлаштування біженців з Донбасу, в рамках якого минулоріч всього відшукало нову роботу 350 чоловік. Більшість з них працевлаштувалось саме в агросекторі», - розповів чиновник. За його словами,  в регіоні і так діє «квазі-ринок землі» із продажу корпоративних прав оренди. «Але такий ринок не захищає фермерів, територіальні громади і пайовиків. А місцеве самоврядування не має достатньої бази даних, аби зібрати податки з таких операцій», - бідкається перший заступник голови ОДА. Він також наголосив – перед стартом ринку ріллі в Україні керівництво області хотіло би отримати надійних дані про земельні відносини в регіоні. Свій інтерес до успіху «земельного» проекту Світового банку висловлюють і в Адміністрації президента України (АП). «Ми б хотіли мати інструмент моніторингу обігу ріллі, який би дозволяв оперативно вносити зміни у земельне законодавство. Голандія є зразком для наших аграріїв, але і там доводиться постійно вдосконалювати земельні відносини», - прокоментував керівник Головного департаменту АП з питань впровадження реформ Ярослав  Сидорович.  За його словами, функціонерів Банкової цікавлять дані по вартості оренди паїв та їх нормативно-грошової оцінки. АП доєдналась до розробки закону про ринок землі, над яким зараз працює Мінагрополітики. Основне, над чим працюють службовці установи  –  саме оцінка вартості ріллі та механізми ціноутворення на паї в умовах ринку землі.

Читайте також: Три сценарії рейдерського трилеру: як попередити атаку на підприємство?