Запитайте у юриста: як землевпоряднику стати державним кадастровим реєстратором?

29.12.2021 на заміну постанові Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 455 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/455−2020-%D0%BF#Text), Уряд прийняв постанову № 1438 «Деякі питання реалізації пілотного проекту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1438−2021-%D0%BF#n12), завдяки якій починаючи з 01.01.2022 сертифіковані інженери-землевпорядники отримали нові і досить широкі повноваження у сфері державної реєстрації в Державному земельному кадастрі.

Варто зазначити, що приймаючи постанову № 1438 Уряд фактично виконав встановлені законодавцем вимоги з реформування інституту державної реєстрації в Державному земельному кадастрі (надалі - ДЗК), які передбачені пп. 3 п. 12 розділу VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613−17#n3). Пілотний проєкт з дерегуляції реєстраційних дій в ДЗК буде реалізовуватися до 31.12.2022. Тобто, в період дії (тестування) пілотного проєкту Мінагрополітики необхідно буде врахувати всі практичні недоліки і ризики реєстраційної реформи і у строк до 01.12.2022 необхідно буде розробити і подати до Кабміну законопроект щодо надання сертифікованим інженерам-землевпорядникам статусу державних кадастрових реєстраторів.

Процес реалізації пілотного проєкту щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки сертифікованими інженерами-землевпорядниками офіційно стартував з 01.01.2022. Держгеокадастр повідомляє про готовність функціоналу програмного забезпечення Державного земельного кадастру до нововведень (https://land.gov.ua/rozpochato-realizatsiiu-pilotnoho-proektu-shchodo-vnesennia-vidomostei-do-derzhavnoho-zemelnoho-kadastru-pro-zemelnu-dilianku-sertyfikovanymy-inzheneramy-zemlevporiadnykamy/).

 ЯКІ ПОВНОВАЖЕННЯ ОТРИМАЛИ СЕРТИФІКОВАНІ ІНЖЕНЕРИ-ЗЕМЛЕВПОРЯДНИКИ?

Відтепер сертифіковані інженери-землевпорядники наділені повноваженнями державних кадастрових реєстраторів щодо здійснення наступних реєстраційних дій в ДЗК.

До повноважень державних кадастрових реєстраторів, які здійснюються сертифікованими інженерами-землевпорядниками, на період реалізації пілотного проєкту належать:

• внесення до ДЗК відомостей (змін до них) або надання відмови у внесенні таких відомостей (змін до них) про земельні ділянки (їх частини):
• здійснення реєстрації: заяв про внесення відомостей (змін до них), заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них), заяв про державну реєстрацію земельної ділянки, заяв про внесення відомостей (змін до них) до ДЗК про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту.
• здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.
• формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання.
• присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.
• проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства.
• надання витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки для підтвердження внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.
• оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держгеокадастру відомостей щодо об'єктів, відповідно до яких сертифікованим інженером-землевпорядником було розглянути заяви і прийнято відповідні рішення.

ЯКІ ПРОЦЕДУРНІ ЗАПОБІЖНИКИ ПЕРЕДБАЧИВ УРЯД?

Для уникнення можливих зловживань з боку сертифікованих інженерів землевпорядників при виконання повноважень державних кадастрових реєстраторів, Уряд встановив ряд таких процедурних запобіжників:

• моніторинг державними кадастровими реєстраторами Держгеокадастру за діяльністю сертифікованих інженерів-землевпорядників щодо перевірки дотримання законності сертифікованими інженерами-землевпорядниками вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабміну від 17.10.2012 № 1051;
• автоматичне блокування програмним забезпеченням ДЗК можливості здійснення сертифікованими інженерами-землевпорядниками реєстраційних дій до моменту закінчення перевірки дотримання вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабміну від 17.10.2012 № 1051;
• проведення державними кадастровими реєстраторами Держгеокадастру перевірок здійснених сертифікованими інженерами-землевпорядниками дій та прийняття відповідних рішень про зняття блокування реєстраційних дій або про скасування рішень сертифікованих інженерів-землевпорядників про вчинення реєстраційних дій в ДЗК.

Якщо за результатами перевірки державним кадастровим реєстратором Держгеокадастру буде встановлено порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр», Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабміну від 17.10.2012 № 1051 та/або інших нормативно-правових актів, тоді до порушника можуть бути застосовані одна з таких санкцій: тимчасове блокування доступу порушника до ДЗК або анулювання доступу до ДЗК.

НЕЗАКОННЕ РІШЕННЯ. ЩО РОБИТИ?

Якщо рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників про внесення до Державного земельного кадастру відомостей, що не відповідають Закону і порушують охоронювані законом права та інтереси фізичних, юридичних осіб, держави та/або територіальної громади, такі рішення можуть бути скасовані Держгеокадастром за власною ініціативою або за скаргами фізичних чи юридичних осіб (крім рішень про державну реєстрацію земельних ділянок щодо яких зареєстровані речові права, а також рішень про внесення до ДЗК змін до таких відомостей).

Скасувати незаконні рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників можна буде також у судовому порядку. Натомість, виключно у судовому порядку можна буде скасувати незаконні рішення сертифікованих інженерів-землевпорядників про державну реєстрацію земельних ділянок щодо яких зареєстровані речові права та рішення про внесення до ДЗК змін до таких відомостей.

ЯК СЕРТИФІКОВАНОМУ ІНЖЕНЕРУ-ЗЕМЛЕВПОРЯДНИКУ ОТРИМАТИ ПОВНОВАЖЕННЯ?

Просто так взяти і набути (отримати) повноваження державного кадастрового реєстратора сертифікованому інженеру-землевпоряднику не вийде. Для того, щоб набути повноваження державного кадастрового реєстратора сертифікованому інженеру-землевпоряднику необхідно пройти стажування, яке проводитиметься державними кадастровими реєстраторами територіальними органами Держгеокадастру.

З метою набуття професійних знань, умінь та навичок, необхідних сертифікованим інженерам-землевпорядникам для здійснення повноважень державних кадастрових реєстраторів у рамках пілотного проекту, проводиться стажування.

Покрокова інструкція отримання повноважень державного кадастрового реєстратора виглядає наступним чином:

• сертифікований інженер-землевпорядник подає до територіального органу Держгеокадастру письмову заяву із зазначенням номера і дати видачі кваліфікаційного сертифіката;
• територіальний орган Держгеокадастру проводить перевірку відомостей, зазначених у заяві, призначає з числа державних кадастрових реєстраторів керівника стажування, визначає дату проходження стажування та зараховує на стажування (з визначенням дати його проходження);
• проходження сертифікованим інженером-землевпорядником стажування з керівником стажування (1 робочий день);
• складання сертифікованим інженером-землевпорядником заліку (з виконанням тестових та практичних завдань) та отримання ним довідки про результати стажування, в якій зазначається оцінка виконання завдань, передбачених типовим індивідуальним планом стажування (задовільна або незадовільна).
• для успішного проходження стажування сертифікованому інженеру-землевпоряднику достатньо буде отримати задовільну оцінку виконаних завдань, передбачених типовим індивідуальним планом стажування.

Від обов’язку проходити стажування звільняються сертифіковані інженери-землевпорядники, які мають досвід роботи на посаді державного кадастрового реєстратора не менше двох років.