Удари фіскалів, або чому стивідори можуть зупинити експорт зерна?

Власники приватних портових терміналів навмисне зупинять перевалку агропродукції в знак протесту, якщо силовики знову спробують блокувати роботу будь-якого із стивідорів. Про це під час конференції заявила керівник громадської організації «Бізнес-Варта» Ольга Матвіїва. За її словами, таке рішення гравці ринку логістики ухвалили після обшуків ГПУ та ДФС на зерносховищах компанії Risoil S.A минулого тижня. Можливі дата та тривалість протесту поки що не деталізуються.

Як додав керівник Risoil S.A Шота Хаджішвілі, силовики намагались вилучити із елеваторів компанії три тисячі тонн зерна, що начебто належали нелегальному постачальнику агропродукції. Простій зерносховищ на тиждень затримав у терміналі понад 800 вагонів з агропродукцією та три готових до завантаження судна. Інші клієнти - власники 300 автомобілів із агропродукцією скористатись послугами сусідніх стивідорів. У підсумку, за тиждень Risoil S.A зазнало збитків на $489 тисяч. Роботу підприємства вдалось розблокувати лише після протестів під будівлею Одеської обласної прокуратури та закликів очільника Allseeds В’ячеслава Петрище до керівників всіх приватних стивідорів зупинити перевалку агропродукції на дві доби. 

Жовтневі обшуки на Risoil S.A стали поки що найбільш резонансними у 2018 році. Цьогоріч у квітні силовики обшукували термінали із перевалки агропродукції «Ніка-Тера» і «ТІС-Зерно», 9 жовтня – «Олімпікс-купе». Свої дії службовці МВС та ГПУ пояснювали розслідуванням корупції колишнього керівництва Державної продовольчо-зернової корпорації. У 2017 році «ТІС-Зерно», Risoil S.A, «Олімпікс-купе» та інші приватні термінали порту «Чорноморськ» також постраждали через дії силовиків: тоді обшуки пояснювались розслідуванням діяльності нелегальних експортерів зерна, пов’язаних із керівництвом міністерства внутрішніх справ часів екс-президента Віктора Януковича.

Наголосимо, що на приватні портові термінали припадає переважна частина експорту зерна з України, або ж 24,4 млн тонн за підсумками 9 місяців 2018 року. Через державні стивідорні компанії пройшли лише 1,3 млн тонн зерна.

Читайте також: Директор «Транссервіс-2008»: Прихід силовиків коштує портовикам не менше $50 тис.

Неписаний закон сили

Віце-президент Морської палати України В’ячеслав Кисловський коментує, що формально жодних претензій до роботи самих портових елеваторів службовці МВС, ГПУ або інших силових структур не виказують. Візити на зерносховища начебто потрібні, аби відшукати сліди нелегальних постачальників зерна, які не сплачують податків за свою діяльність. Втім, наголошує Кисловський, під час обшуків силовики висувають протиправні вимоги, як то повністю зупинити роботу елеватора або ж передати правоохоронцям зерно, поставлене «нелегалами».

«Ця продукція не є нашою власністю, тому ми не можемо її передавати будь-кому, окрім як на завантаження в судно. Наші клієнти не передають нам жодної інформації про сплату податків, тому пошуки силових структур – марні», - наполягає віце-президент Морської палати України. Він також доповнив: гравці портового бізнесу неоднократно просили консультацій у правоохоронців, як покращити свій документооборот, аби уникнути будь-яких претензій та зупинок роботи в майбутньому. Втім, силовики ніяк не відреагували на таке прохання підприємців.

Натомість, як розповів генеральний директор стивідорної компанії «Бориваж» Віталій Федорів, службовці ДФС запровадили для експортерів процедуру під назвою «звірка митних документів». Її суть – аби фіскали випустили в море уже завантажене агропродукцією судно, свої документи на товар мають показати одночасно керівники і  портового терміналу, і зернотрейдера. У деяких випадках, така процедура займає понад тиждень. «У нашій роботі були приклади, коли митники взагалі не вимагали ніяких документів, а просто не випускали із нашого терміналу судна: начебто, у митній системі просто стоїть позначка не випускати дану партію товару за межі України», - бідкається Федорів. Про такі ж дії ДФС 31 серпня цього року заявляв заступник голови Всеукраїнської аграрної ради Михайло Соколов. За його словами, митники не випускали з портів України сім завантажених зерном суден, через що в останній тиждень серпня закупівельна ціна пшениці на портових елеваторах упала від $210 до $80 за тонну.

Такі дії службовців ДФС та інших правоохоронних структур, наголошує Хаджішвілі, дають підстави гравцям портового бізнесу вважати, що силовики замість боротьби із злочинами в економічній сфері лише шукають для себе можливість незаконного збагачення. «Я неоднократно спостерігав за практикою, коли податкова гучно звітувала про арешт крупної партії зерна, заготовленої до нелегального експорту, а потім за хабар власники товару домовлялись із митниками про розблокування поставок», - коментує керівник Risoil S.A. Нагадаємо, у травні цього року ДФС звітувала про арешт нелегальної партії пшениці вартістю 36 млн грн, у серпні – про арешт партії кукурудзи вартістю 33 млн грн.

Читайте також: Шота Хаджішвілі: Нам вдалось побороти побори у 2014 році, але тепер це все повертається

Збиткова преміальність

Член ради ГО «Бізнес-варта», заступник міністра інфраструктури у 2015 році Володимир Шульмейстер каже, що керівники приватних стивідорів розуміють – можлива зупинка перевалки агропродукції в знак протесту проти дій силовиків завдасть суттєвої шкоди економіці України. Втім, як додає експерт, через незаконні обшуки силовиків на портових елеваторах у 2017 році держбюджет недоотримав платежів на $100 млн, ВВП України зменшився на $600 млн. У свою чергу, резонанс від обшуків на терміналі Risoil S.A призвів до просідання експорту агропродукції на 80% або до 200 тисяч тонн за минулий тиждень, додав очільник Української зернової асоціації Микола Горбачьов.

Поки що, як наголосив член аграрного комітету ВР Іван Мірошніченко, власники портових терміналів готують позови до судів із вимогою покрити збитки від дії силовиків. «В судах ці збитки буде дуже складно довести – цього ще ніхто не робив, у нас унікальна ситуація. Але постраждалі підприємства мають доказову базу, тому їх втрати дуже легко прорахувати», - наголосив парламентар.

Мірошніченко сподівається, що якщо «портовики» виграють судову тяганину із силовиками, в Україні нарешті вдасться запустити в дію передбачену законодавством «реверсивну відповідальність» держслужбовців. За цим принципом силовики муситимуть власним коштом покрити збитки бізнесу, отримані через незаконні обшуки або інші процесуальні дії. Завдяки цьому випадки блокування роботи зерносховищ у морських гаванях вдасться повністю зупинити, переконаний нардеп.

Читайте також: Владислав Талах: Поки не зупинять "антикорупціонерів", інвестиції в $150 млн буде призупинено