Неофіційна кара: чи справді будуть штрафувати OstChem за зловживання?

«В OstChem Фірташа заперечили інформацію про штраф від АМКУ у 10% від прибутку 2016 року за зловживання монопольним становищем». Такі заголовки з`явились у новинних стрічках п’ятниці 14 липня. Що збило з пантелику учасників аграрного ринку, бо  в середу 12 липня вони отримали зовсім іншу новину - «АМКУ оштрафує OstChem Фірташа за монополізм».

12 липня у стінах ВР відбувся зустріч за участі представників Антимонопольного комітету України (АМКУ) та аграріїв. Службовці держустанови звітували про хід розслідування у справі зловживання OstChem своїм монопольним становищем на ринку міндобрив в Україні. Провадження було відкрито ще на початку 2015 року. В АМКУ обіцяли, що на початку 2017 року завершать розгляд справи проти OstChem та оголосять про її офіційні підсумки. Навіть на початок липня цього року «антимонопольники» не виконали своєї обіцянки.

Читайте також: АМКУ планує завершити розслідування щодо ринку міндобрив на початку 2017 року

Більш того, «Остхем» за перші шість місяців 2017 ніяким чином не вирішило проблеми своєї заборгованості перед аграріями. Нагадаємо, компанія напередодні посівної кампанії 2017 року взяла в аграріїв в якості передоплати за міндобрива 2 мільярди гривень. Але агровиробники не отримали ані добрив, ані сплачених грошей. Натомість у пресі почалась кампанія про необхідність нових заходів на обмеження експорту міндобрив з Росії «для захисту національного виробника» компанії OstChem .

Тому ВР викликала на звіт АМКУ, аби його працівники розповіли про хід справи відносно хімзаводів Фірташа. Звіт відбувся за ініціативи народного депутата та голови Української аграрної конфедерації (УАК) Леоніда Козаченка. Присутніми були також нардепи-члени міжфракційного об`єднання «За вільну конкуренцію», представники аграрних асоціацій, зокрема УАК та Всеукраїнської аграрної ради. Також були присутні працівники Мінюсту США.

Прес-служба АМКУ не видала свого офіційного релізу за підсумками заходу. Зате свої релізи про результати звіту працівників АМКУ прес-служби аграрних асоціацій видали того ж 12 липня. У прес-релізі Всеукраїнської аграрної ради йшлося, що «АМКУ визнав факт зловживання монопольним становищем на ринку мінеральних добрив у 2014-2015 році з боку підприємств групи Дмитра Фірташа OstChem: «Азот», «Сєвєродонецьке об’єднання Азот», «Рівнеазот», а також «НФ Трейдінг Україна» (торговельного підрозділу OstChem)». Також в тексті релізу було, що АМКУ розглядає пропозицію оштрафувати OstChem за порушення антимонопольного законодавства. ЗМІ реліз  потрактувало як «АМКУ оштрафує OstChem Фірташа за монополізм». Така новина «розійшлася» Інтернетом, і стала виглядати для учасників аграрного ринку доконаним та логічним фактом.

Аж у п`ятницю 14 липня свою заяву оголосила прес-служба компанії OstChem. В ній йшлося, що «інформація про штраф АМКУ є неправдивою». В установі також заявили, що подібні заяви «мають намір зруйнувати імідж компанії як надійного постачальника добрив». Що слова про зловживання монопольним становищем - справа рук «лобістів російських виробників міндобрив, які хочуть зупинити тільки-но запущені українські заводи міндобрив». І що взагалі компанія працює «виключно в рамках українського законодавства».

Agravery.com надіслав запит до прес-служби АМКУ з проханням підтвердити або спростувати інформацію про можливий штраф OstChem. Станом на момент публікації відповідь на запит не надійшло. Також на момент публікації АМКУ не надав офіційних пояснень, чи планує вживати санкції відносно OstChem. Тому Agravery.com спробував самостійно з`ясувати в учасників наради 12 липня, чи справді звучала інформація про наміри покарати виробника міндобрив Фірташа за зловживання монопольним становищем.

Читайте також: Facebook для аграрія: кому потрібне просування в соцмережах?

Великий секрет для маленької компанії

У прес-службі ВАР кажуть, що представник АМКУ – голова департаменту розслідувань установи Ігор Кустовський говорив лише про попередні плани оштрафувати «OstChem». Оскільки сам АМКУ ще доопрацьовує проект санкцій відносно виробника міндобрив Фірташа. Але «антимонопольники» дали текст звіту по «справі Фірташа». У документі йшлося про плани АМКУ накласти на «Остхем» штраф у 10% від прибутку за 2016 рік. Саме про це йшлося у прес-релізі, опублікованому на сайті ВАР 12 липня. «Якщо Остхем зможе процитувати, який фрагмент нашої заяви є неправдивим, ми вибачимося. Поки що ми бачимо лише маніпулювання інформацією», - заявили у прес-службі ВАР.

У прес-службі УАКу додають, що представники АМКУ і справді доповідали 12 липня про встановлений факт зловживання OstChem своїм монопольним становищем. «Представники АМКУ розповіли, що головна увага слідства була зосереджена на 2014 і 2015 роках. Під час розслідування з’ясувалося, що підприємства OstСhem штучно завищували собівартість своєї продукції, перепродуючи газ одне одному. Зокрема, у 2015 році «Азот» та «Рівнеазот» здійснювали взаємні поставки газу за цінами, що на 57% перевищували граничний рівень, встановлений НКРЕКП», - розповідають в прес-службі асоціації. Також, як кажуть в УАК, окрема увага була присвячена «повільності» розслідування відносно зловживань на ринку міндобрив. «Голова департаменту АМКУ Кустовський пояснив це інертністю державних органів, які мали б моніторити ситуацію та надавати потрібну інформацію Комітету», - розповів голова Союзу агрохіміків України Сергій Рубан, який також був присутній на звіті антимонопольників у ВР 12 липня.

Читайте також: Директор ТОВ «Цефей-Груп»: Європейці не можуть самостійно задовольнити потребу в органічній продукції

Імперія не завдасть удару у відповідь?

За браком офіційної інформації експерти можуть лише припускати про можливі санкції АМКУ для OstChem. На думку Рубана, якщо буде визнано зловживання компанії своїм, монопольним становищем, то АМКУ може запровадити оперативний зовнішній контроль за ціноутворенням на продукцію підприємства. Якщо факт зловживань буде визнано не лише за період 2014-15 років, а й попередні роки, може бути поставлено питання про правомірність об’єднання придбаних у 2011 році хімзаводів в одну компанію OstChem .

«Рішення буде містити певні штрафні санкції, які буде накладено на монополіста, а також буде містити рекомендації стосовно дій монополіста, рекомендації, стосовно деяких державних органів влади, які мають коректніше аналізувати і працювати на цьому ринку», - пояснив Agravery.com представник АМКУ, який побажав залишитись невідомим. За його словами, «розкулькурувати» OstChem ніхто не буде. Але зовнішній контроль за ціноутворенням цілком можливий. Інша справа, що достеменно з`ясувати весь стан справ на ринку міндобрив АМКУ зможе лише до осені цього року. Як і визначитись щодо подальших дій відносно OstChem .

Також працівник АМКУ натякнув, що OstChem може мати проблеми не лише з антимонопольним відомством. Наприклад, в ході розслідування виявили факти порушення компанією податкового та митного законодавства. Прибутки групи компаній OstChem «обертаються» поза межами України. Це дає можливість маніпулювати даними рентабельності виробництва та встановлювати неринкові ціни на свою продукцію.

«Але ці проблеми лежать поза межами законодавства про захист економічної конкуренції. Над ними мають працювати силові структури», - каже функціонер.

У свою чергу, як припускає Рубан, представники OstChem можуть спробувати зіграти на тому, що їхня компанія є природною монополією. Тому накладання штрафів взагалі є неправомірним. Але, як кажуть в АМКУ, відносно природніх монополій установа має повноваження в оперативному режимі відслідковувати ціни на продукцію таких підприємств. Тому OstChem навряд чи піде на такий крок. «В OstChem  не завжди ефективно використовують свої можливості, як відреагувати у даній ситуації, тому навряд чи варто чекати від них ефективних кроків», - каже Рубан.

Читайте також: Керівник цукрового напрямку «Астарти»: Інвестиції в енергоефективність окуповуються за 3-5 років