Накладний податок: коли аграріїв та їх контрагентів змушують платити "подвійний" податок

Місяць назад, 6 жовтня, Мінфін видав наказ №716, який «виводив» аграріїв із системи блокування податкових накладних. За текстом документу, агропідприємство може разом з  податковою накладною подати технологічну карту. Якщо підприємство обробляє мінімум 200 га ріллі, отримувало від держави допомогу у вигляді спецрежиму ПДВ чи дотацій, та не міняло за останній рік своє керівництво, то такому підприємству ні в якому разі не мають «блокувати» податкову накладну.

Нагадаємо, з липня цього року запрацювала система моніторингу податкових накладних, або ж СМКОР В рамках цієї системи було визначено перелік «ризикових» видів діяльності, за якими можливі податкові махінації. І у цей перелік потрапили середнього розміру агропідприємства, які займаються вирощуванням зернових культур та овочів, та постачають від 500 тисяч гривень до 5 мійльонів в місяць.

Минув місяць, але проблеми з податковою звітністю для аграріїв нікуди не зникли. У Всеукраїнській аграрній раді кажуть, що підприємствам-членам асоціації ДФС почала знімати податковий кредит через купівлю «ризикових» будівельних товарів. Пояснимо: якщо аграрій купує необхідні для діяльності ресурси, то може не сплачувати з такої угоди ПДВ. Це називається «податковий кредит», який розподіляється між аграрієм та його постачальником. Фіскали можуть оцінити таку угоду фіктивною, мовляв аграрій вирішив ухилитись від сплати податків. Тому «податкового кредиту» не отримає ані агровиробник, ані його постачальник. Тому їм обом доведеться заплатити податку більше, аніж це передбачено законодавством.

Через це, за словами народного депутата Тетяни Острікової, постачальники будтоварів стали продавати готовий бетон замість цементу чи піску в мішках. Нардеп деталізує, що бізнес став так робити, аби уникнути розбіжності у звітності між податковими кодами куплених, вироблених та проданих товарів. Таку розбіжність СМКОР розцінює як ознаку «фіктивності» торгової операції. Більш того, директор із зовнішніх зв’язків компанії Аllseeds Сергій Стоянов заявив, що у жовтні-листопаді заблокували 80 податкових накладних його компанії на суму у 140 мільйонів гривень. Стоянов також сказав, що такі дії ДФС стурбували швейцарських інвесторів компанії. Тому посол Швейцарії хоче зустрітись із міністром фінансів Олександром Данилюком у найближчий час.

Читайте також: Органічна мафія, або звідки з’являється шахрайство в органічному бізнесі

Тертя і слухання

Острікова вважає, що описані вище проблеми виникають через загальну недосконалість наявної нині СМКОР. Така система аж ніяк не усунула «схеми» із ПДВ. Натомість вивела з обороту вже 10 мільярдів гривень у легального бізнесу.

Керівник управління ДФС м.Києва Людмила Демченко додає, що за липень-жовтень цього року СМКОР заблокувала на 400 млн грн податкових накладних підприємців Києва. Але пропустила «схемного» ПДВ на 2 мільярди гривень. Партнер аудиторської компанії Crowe Horwath AC Ukraine, голова Податкового комітету Громадської ради при МЕРТ  Ольга Богданова додає, що «блокує» податкові накладні підприємцям СМКОР, на основі певних критеріїв. «Розблоковувати» документацію може лише комісія при центральному офісі ДФС. Яка не має повноважень «зупиняти» накладні із «схемним» ПДВ, бо СМКОР не охопила всі можливі варіанти податкових махінацій. Виправити такі проблеми, на думку Острікової, має допоможе прийняття законопроекту №7115 авторства нардепів податкового комітету ВР. Автори цього законопроекту пропонують фіскалам розглядати рішення по «ризиковим накладним» протягом 8 годин, а не 5 днів, як зараз. Блокувати накладні хочуть довірити не електронній системі, а особисто керівникам обласних управлінь ДФС. Реєструвати податкові накладні «за замовчуванням» хочуть дозволити всім видам бізнесу, а не лише постачальникам з оборотом понад 5 мільйонів гривень на місяць та аграріям. Якщо є підозра на фіктивність накладної, то «блокувати» її повинен особисто керівник обласного управління ДФС.

Таку пропозицію підтримують не всі нардепи. Наприклад, член аграрного комітету ВР Іван Мірошніченко вважає, що прийняття законопроекту 7115 ще більше зажене агросектор «в тінь». Бо фіскали отримають широкі можливості вимагати в агробізнесу хабарі взамін на безпроблемну реєстрацію податкової накладної.

У Мінфіні мають альтернативний законопроект щодо проблеми з блокуванням податкових накладних. За текстом документу, якщо протягом п’яти днів фіскали або просто не приймають рішення по «ризиковій» накладній, або не встигають її розглянути, то накладна вважатиметься зареєстрованою. А щоб фіскали швидше розглядали скарги на блокування накладних,  районним та обласним управлінням ДФС дозволять збільшувати штати спеціалістів. Мінфін встиг заручитись підтримкою такого законопроекту навіть від представника МВФ в Україні Йости Люнгмана.

Втім, голова податкового комітету ВР Ніна Южаніна вважає, що проблеми роботи МСКОР не виправлять ані законопроект Мінфіну, ані законопроект №7115 авторства ВР. Аби знайти краще рішення, фіскальний комітет ВР навіть скликав 15 листопада окремі слухання, за участі керівництва Мінфіну, нардепів та представників бізнесу.

Читайте також: Рік з KUHN: Листопад – час обирати сівалку

Забута нормативність

Нардеп Южаніна говорить, що теоретично всі новації щодо роботи СМКОР мали прописати також в Податковому кодексі. На практиці ВР такого не зробила. Член аграрного комітету ВР Валерій Діденко каже, що насправді «нема нормативних підстав» і реальної потреби, аби аграрії подавали технологічні карти до податкових накладних. Оскільки фіскали і так мають всю інформацію, яку аграрій має внести у технологічну карту.

Більш того, як каже віце-президент УСПП Юлія Дроговоз, Мінфін своїм наказом №716 лише дозволив аграріям одразу подавати технологічну карту до податкової накладної. За якою процедурою потрібно розглядати таку документацію, Мінфін не уточнив. Тому фіскали отримати ще одну можливість брати хабарі або «блокувати» аграріям накладні. На думку Дроговоз, законопроект Мінфіну про «мовчазну згоду» відносно податкових накладних вже не має сенсу. Фіскали вже вкладаються в строк 5 днів, аби «розблокувати» подану звітність.

Зі словами Дроговоз погоджується міністр фінансів Олександр Данилюк. За його словами, у жовтні-листопаді фіскали завжди встигали розглянути подану звітність за 5 днів. А частка блокованих накладних упала з 1,3% до 0,3%. Южаніна визнає, що складно знайти спільне із Мінфіном та бізнесом рішення про можливу корекцію роботи СМКОР. Але за результатами слухань 15 листопада податковому комітету ВР вдалось домовитись із керівництвом Мінфіну про наступне.

ДФС повторно розгляне та зареєструє всі «заблоковані» у липні-серпні 2017 року податкові накладні. Як вже писав Agravery.com, у липні-серпні цього року проблеми з «блокуванням» податкових накладних отримали половина середніх агропідприємств. 43% випадків закінчились «блокуванням» накладних через «відсутність потрібних документів». Яких саме, аграріям не пояснювали. 53% агропідприємств скористалось правом подати технологічні карти, які пояснювали детальніше роботу конкретного агропідприємства. Але у трьох чвертях випадків накладні все рівно лишались «заблокованими». 

Натомість податковий комітет свої пропозиції до наказу Мінфіну від 23.10.2017 року, за яким мають ввести нові критерії оцінки «ризиковості» податкових накладних. Южаніна деталізує, що незабаром такий документ мають опублікувати на сайті Мінфіну. Також, як говорить очільниця податкового комітету ВР, нардепи, підприємці та керівництво Мінфіну і ДФС домовились, що спільно опрацюють законопроект №7115, та «знайдуть спосіб реалізувати деякі норми такого документу». Впоратись мають за наступні два «непленарні» для ВР тижні. Про які саме норми йдеться, Южаніна поки що не деталізує.

Читайте також: Півсотні міністрів, або як керували українським АПК останні 100 років?