Керівник Центру Держземкадастру: Найближчим часом можна буде зареєструвати ділянки онлайн

З'явиться чи ні з наступного року в Україні ринок землі - це питання напередодні нового року знов стало актуальним. Найближчим часом Аграрний комітет ініціюватиме парламентські слухання, де визначатимуть модель, за якою ринок розвиватиметься найближчим часом. Втім, до якого висновку б вони не дійшли, багато що залежатиме від фактичного оформлення земель. Зокрема від роботи державного кадастру.

Щоб зрозуміти, в якому стані зараз електронна карта, що робиться для того, щоб Україна знала, які землі та в якій кулькості кому належать, Agravery.com поспількувались з в.о. генерального директора - керівником технічних програм Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» Михайлом Федишиним.

Уже кілька років працює і паралельно допрацьовується електронна кадастрова карта. Наскільки вона зараз точна?  

- Точність поточних даних – похідна від якості інформації, яка від початку вносилась на карту. Тобто, якщо інформація була неточною і по ній було багато запитів, переуступок, в області було багато відводів, то дані можуть бути неточними. Так, наприклад, було з Київською областю, де землю багато разів перерозподіляли. Автоматично виділити з цієї інформації найактуальнішу  не можливо. Можна, звичайно, направити в усі райони землевпорядників, які все переміряють, але державі такий проект обійдеться в мільярди гривень. Тому ми вибрали більш доцільний шлях: карта публічна, кожен може перевірити інформацію і повідомити реєстраторам про помилки, які ті за запитами будуть змінювати. А не намагатися знайти всі помилки разом.

Читайте також: Рахуємо прибутки: скільки Аграрний день у Раді коштуватиме аграріям

Але можна сказати, на скільки відсотків карта зараз точна ?

- Дивлячись які дані вважати вихідними. Не можна наприклад сказати  скільки земельних ділянок має бути зареєстровано, оскільки ця цифра постійно змінюється – ділянки дробляться, об’єднуються. У чому була проблема з актуалізацією? Система внесення даних не була уніфікована. Кожен регіон заповнював обмінний файл з перенесення паперових даних в електронні як хотів. Хтось вносив у своїй системі координат, хтось умовно намагався описати, хтось вносив в державній системі. І в якийсь момент дані не стали збігатися - ділянки виявлялися в Варшаві або на морі. Була ділянка, яка тягнулася з Чернігівської області на всю країну. Там була просто помилка системи координат і вона заважала всій Україні.  Переміряти все не можливо.

Тоді навіщо взагалі потрібна ця карта?  

- Кадастрова карта зробила публічними і легко доступними дані про земельні ділянки. Здається, що так було завжди, але ще кілька років тому інформація знаходилась в архівах по всій країні, без електронного аналогу. Коли ми  тільки запустили карту, ходив жарт, що основними користувачами стали МВС, СБУ, прокуратура, лісники та інші перевіряючі та контролюючі органи.

Читайте також: Кутовий виступає за якнайшвидший запуск ринку землі

Крім усього іншого, карта потрібна для прозорості роботи державних органів. Якщо ви отримуєте розпорядження щодо якоїсь з ділянок, це вже відбивається на карті. А на початку року був запущений новий функціонал, який дозволяє контролювати  процес розпорядження землями ще на етапі подачі заявки на отримання ділянки. Ми самі зацікавлені в прозорості.

Які регіони найбільш складні для систематизації і де було найбільше проблем?

- Я не можу виділити якийсь особливо проблемний регіон. Зараз критичних помилок в цьому процесі не має. Система відпрацьована,  всі в ній реєструють і займаються землевпорядною роботою, все нормалізувалось.

 А як вносяться помилки в картах районів біля зони АТО? Що там взагалі відбувається?

- На території проведення АТО ніяких дій з земельними ділянками не проводиться. На території, підконтрольній Україні в Донецькій області діють загальноукраїнські правила. Головне управління Держгеокадастру в Донецькій області було перенесене з Донецька до Костянтинівки.

Що реєстратори роблять, якщо у однієї ділянки два кадастрових номери?

- На карті в принципі не може бути двох кадастрових номерів. Якщо є два акти з підтвердженим правом власності, це вирішується в суді. Якщо просто помилка - реєстратор виправить.

Ви відкрили всю інформацію про власників землі? Багато запитів зараз надходить в систему,  чи менше, ніж було на початку?

- Так, ми відкрили абсолютно всю інформацію. На початок серпня було отримано біля 2 млн запитів про власників та користувачів земельних ділянок. Справді, на старті запуску цього функціоналу запитів було набагато більше, за перший тиждень – біля 80 000. Зараз ситуація вирівнялася. Але з часом змінюється структура запитів. Наприклад, зараз землекористувачі часто переглядають інформацію про те, хто переглядав дані по їх земельній ділянці.

Скільки нотаріусів отримали повний доступ до системи?

- До системи підключено понад 260 нотаріусів по всій країні, які мають доступ до інформації та мають право надавати витяг про земельну ділянку громадянам. Процедура підключення на справді не складна, основне завдання - забезпечити захист інформації. Ми зараз хочемо модернізувати систему, щоб спростити її для користувачів, не втративши в ефективності захисту. Знайшли постачальників цього програмного забезпечення і змінюємо його.

А як йде доступ місцевих органів до цієї системи?

- У них інший рівень доступу, ніж у нотаріусів. Місцеві органи мають доступ не до всієї бази, а лише до тієї частини, яка стосується їх регіону. Але вони також можуть видавати витяги.  Також є режим читання - це для користувача, який може заповнити заявку і отримати доступ до даних. Ведеться робота щодо підключення 180 територіальних громад.

Читайте також: Держгеокадастр презентував платформу для проведення електронних земельних аукціонів

Зараз в парламенті розглядається законопроект, згідно з яким оподаткування аграріїв буде йти в залежності від розмірів оброблюваних ділянок. Ряд експертів сумніваються, що це буде абсолютно ефективним, тому що частина ділянок, які обробляються, не зареєстровані.

- Так, частина ділянок може виявитися незареєстрованою. Але завдання кадастрових реєстраторів заповнити ці прогалини. І ми сподіваємося, що саме податківці нам допоможуть в цьому. Є інформація, що власники незареєстрованих ділянок в окремих випадках можуть «стимулювати» податківця  не помітити таку тіньову частину земельного банку. Ми не можемо гарантувати, що право власності, вказане на карті, стовідсотково вірне - це парафія Міністерства юстиції, яке реєструє це право. Однак ми гарантуємо те, що вказане у нас на карті, відповідає тому, що у нас в кадастрі. Якщо вказаний на карті Іванов не є власником, справжній власник може донести цю інформацію до нас або Мін'юсту і відновити своє право.

Над чим ви зараз працюєте?

- Ми створюємо нові інструменти для кадастрових реєстраторів, щоб вони могли краще оновлювати інформацію, швидше працювали. Плюс ми розробляємо новий функціонал для користувачів. Наприклад, ми зробили кабінет, де можна подивитися інформацію про те, хто дивився інформацію про вашу ділянку. Зараз ми працюємо над забезпеченням можливості реєстрації ділянки онлайн, щоб можна було подати документи на реєстрацію в електронному вигляді, не приходячи до ЦНАП. Сподіваюся, що найближчим часом можна буде провести первинну реєстрацію ділянки онлайн.

Наталія Гузенко

фото: te.20minut.ua