Як аграрію скористатися Державним аграрним реєстром?

У 2020 році в Україні запрацює Державний аграрний реєстр – сервісна система, доступна усім, хто виробляє сільськогосподарську продукцію, незалежно від масштабу та навіть від форми господарювання. Нею зможуть скористатися навіть «одноосібники», якщо вони планують надалі розвивати свій бізнес. Система буде винятково електронною, тобто не вимагатиме від аграрія «поїздок у район» та контактів із чиновниками. А ще спростить спілкування з банками – у тому числі й тоді, коли мова піде про пільгові кредитні програми. 5 лютого 2020 року запущено пілотну версію реєстру і розпочато реєстрацію в ньому. 

Роман Граб, радник міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.

Про реєстр

Що таке Державний аграрний реєстр?

- Якщо бути точним у визначеннях, це скоріше не реєстр, а «електронний кабінет агровиробника». Це система, яка дозволяє аграрію надавати дані про себе та отримувати всю інформацію про програми підтримки, які може запропонувати йому держава, зважаючи на його параметри. З часом цей онлайн сервіс використовуватиметься не лише для державної підтримки, а й дозволятиме користуватися іншими електронними послугами, які надає держава і які необхідні аграріям.

Яка інформація буде в реєстрі?

- Зараз, на етапі тестування демо-версії, Аграрний реєстр уже отримує актуальні дані про господарство з 4-х держреєстрів: Державного земельного кадастру, реєстру юридичних осіб і фізичних осіб підприємців, реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру тварин. Окремі відомості, які відсутні в держреєстрах, аграрій зможе вносити особисто. Перше – це дані про поки що не зареєстровані земельні ділянки, але які є в розпорядженні аграрія і які в перспективі ним будуть зареєстровані. Друге – де і що саме вирощує аграрій.

Будуть там і контактні дані, які дозволять користуватися Аграрним реєстром як засобом комунікації – через електронну пошту, SMS, мобільний телефон. Це дозволить тим агровиробникам, які хочуть отримувати державну допомогу, повідомити про себе державу, щоб вона могла спланувати обсяги програм допомоги, зважаючи на параметри / потреби тих виробників, яких вона «бачить» через реєстр. 

У перспективі передбачається також під’єднання додаткових державних інформаційних систем та сервісів, для того, щоб безпосередньо в цьому кабінеті можна було отримати необхідні довідки, витяги та інші документи, наприклад, довідку з ветеринарної служби про захворюваність тварин чи сповіщення про планову перевірку. 

Яким чином аграрій буде бачити або вносити про себе інформацію?

- Кожен зареєстрований матиме в Аграрному реєстрі особистий «кабінет». Саме через нього кожен буде бачити всю інформацію щодо себе – чи вона достовірна, чи ніхто нічого не змінив без його відома. Для доступу до «кабінету» використовуватиметься кваліфікований електронний підпис. Зверніть увагу: йдеться про електронний підпис фізичної особи або керівника юридичної особи, яка має намір зареєструвати в реєстрі.

Це платний сервіс?

- Ні. Участь у Державному аграрному реєстрі, реєстрація в ньому та користування його функціоналом – абсолютно безкоштовна. 

Чим реєстр вигідний для агровиробників

Що дає реєстрація?

- Розробляючи реєстр, ми передовсім вивчали те, що найбільше дошкуляє аграрію: паперова тяганина, стояння в чергах, спілкування з чиновниками, поїздки в район за кожною папірчиною, додаткові витрати на дорогу та довідки.... Для малих фермерів, «одноосібників», які не мають у своєму штаті фахових фінансистів та юристів, це ще й неможливість податися на державні програми, бо вони не ведуть фінансову звітність – принаймні, за сучасними зразками. Ну, і складні та дорогі процедури реєстрації земель та виправлення помилок у кадастрі. І тривога за те, що державний реєстратор без твого відома вніс у котрийсь із реєстрів зміни щодо тебе або твого майна.

Частина цих незручностей легко усувається за допомогою цифрових технологій, і ми це використали. Отже, Аграрний реєстр дасть змогу: стежити за інформацією про себе, землі у власності та оренді, тощо; оперативно дізнаватися і реагувати, якщо хтось несанкціоновано вніс зміни щодо прав; першими отримувати інформацію про програми держпідтримки та подавати заявки на участь. Окрім того, через Аграрний реєстр можна буде замовляти та отримувати державні послуги  – наприклад, зареєструвати договір оренди, подати он-лайн заявку на держпідтримку чи на виправлення помилок у кадастрі. Так само, не виходячи з дому, можна буде обмінюватися документами з державними органами… Я назвав лише основне.

Читайте також: "Мастило" для підприємництва. Як завдяки бізнес-діалогам Широківська ОТГ збільшила доходи?

Як реєстр допоможе в реєстрації незареєстрованих ділянок та виправленні помилок? 

- Що стосується землевпорядних робіт, ми шукаємо шляхи, як зробити це простіше і дешевше. Щодо реєстрації. Один із варіантів здешевлення – якщо якась територія має декілька десятків ділянок, які для реєстрації вимагають землевпорядних робіт, тоді ці роботи можна буде виставити на тендер і знайти найбільш привабливу гуртову ціну. Таким чином для кожної конкретної ділянки це буде дешевше, ніж замовляти окремо. 

Щодо виправлення помилок у кадастрі – зараз розробляється методологія, яка дозволить зменшити кількість випадків, що вимагають проведення землевпорядних робіт (тобто найбільш коштовної частини). Коли її буде ухвалено, значну частину помилок можна буде виправляти без виїзду на місце і без проведення землевпорядних робіт.  

Чи буде реєстрація в реєстрі обов’язковою? 

- Ніхто нікого не буде примушувати – лише якщо людина сама хоче отримати потрібні і вигідні для себе сервіси.  

А якщо не зареєструватися?

- Ви просто не матимете доступу до тих електронних сервісів, які надає реєстр. І вам буде складніше користуватися різноманітними послугами, ніж тим, хто зареєструвався. Реєстрація відбуватиметься лише за згодою. Нам не потрібно вносити туди «мертві душі»  - реєструватися будуть лише аграрії, зацікавлені у цьому сервісі. Водночас, розраховуємо на те, що багато одноосібників, які мають бажання вийти на рівень товарного виробництва, також будуть брати участь в реєстрі. 

Коли Аграрний реєстр запрацює в повнофункціональному режимі, уся державна підтримка буде адмініструватися через цю систему. Звичайно, ми робитимемо все можливе, щоб все більше і більше аграріїв реєструвалися та подавали заявки через систему. 

Чому такий порядок подачі заявок на державні програми вигідний аграрію?

- По-перше, за деякими програмами зведеться до нуля кількість необхідних до подачі паперів (усе подається через «кабінет» в електронній формі); по-друге, процес максимально автоматизовано – тут не буде людини, яка ухвалюватиме рішення, кому надавати або не надавати допомогу. 95-98% заяв оброблюватимуться автоматично – за винятком якихось окремих складних питань. 

Чи значить це, що ті, хто працював «у тіні», повинен буде надати про себе всю інформацію до реєстру?

- Так, звичайно. Якщо аграрій хоче отримувати допомогу від держави, то він має бути відкритим і прозорим для держави. Із поширенням цифрових технологій працювати в «тіні» ставатиме все складніше, і таких агровиробників буде все менше і менше. І цей процес є дуже стрімким. Зокрема, супутникові знімки (так зване дистанційне зондування землі) уже не дозволяють приховувати площі, засіяні незаконно. Усе таємне незабаром все одно стане явним – і це питання не дуже тривалого часу. 

Уся інформація в реєстрі має бути достовірна. Але як перевірити на достовірність те, що аграрій вносить самостійно?

- Коли аграрій вносить відомості про себе до системи, ми перевіряємо їх достовірність через офіційні реєстри. 

Додатково ми можемо контролювати це за звітністю. а звітністю. Виняток тут – найменші агровиробники, «одноосібники», які не мають ніякої звітності. Поки що вони надаватимуть інформацію декларативно, «під чесне слово». Але якщо йдеться про посіви – то уже в найближчі роки таку інформацію буде дуже просто перевірити за допомогою згаданого дистанційного зондування. 

Чи буде простіше отримати банківський кредит тим, хто є в Реєстрі? Зокрема – пільговий, під купівлю землі? 

- Так. Тому що банки уже матимуть достовірну інформацію про фермера, вони будуть частиною цього реєстру, зводячи до нуля кількість паперів, яку аграрій повинен надавати їм для отримання фінансових послуг. Ви будете більш зрозумілим клієнтом, бо, маючи достовірні дані в швидкому і зручному доступі, банк зменшує і свої ризики, і витрати при оцінці вас як клієнта. 

А якщо ви будете брати кредит з компенсацією відсоткової ставки за пільговою програмою, коли держава відшкодовуватиме частину відсотків, то Аграрний реєстр дозволить здешевити витрати банку – через Реєстр повідомлятиме державу про нараховані відсотки, а держава компенсуватиме обумовлену їх частину.

Читайте також: Небезпечний емфітевзис: як повернути вкрадену рейдерами землю

Крім того, для аграріїв будуть організовані тренінги щодо того, як готувати фінансову звітність, яка може бути використана для підтримки кредитних заявок.

Як зареєструватися?

Хто може зареєструватися в Державному аграрному реєстрі? 

- На даному етапі реєструватися можуть будь-які виробники сільськогосподарської продукції, - незалежно від зареєстрованої форми господарювання. Це можуть бути не лише агропідприємства чи фермери, але й так звані «одноосібники», які зараз не зареєстровані, але хочуть зробити професійний бізнес. Надалі планується розширювати функціонал для можливості виділити в окремі групи бджолярів, рибників і т.ін.

Куди треба звертатися, щоб зареєструватися? 

- Треба зайти на сайт www.ar.gov.ua – до держустанови йти не потрібно. Це система самореєстрації. 

А якщо виникають запитання під час реєстрації в реєстрі – в кого питати?

- На згаданому сайті буде опубліковано найбільш поширені запитання-відповіді, а також надані контакти для комунікації. Окрім того, у лютому у шести областях (Волинська, Київська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Черкаська) ми плануємо виїзні консультації спеціалістів, які допоможуть усім бажаючим зареєструватися. Де і коли вони відбудуться – можна дізнатися у голів громад та на сайтах згаданих облдержадміністрацій. Аграрії з інших областей також можуть приїжджати.

Розширений функціонал Державного аграрного реєстру Міністерство економічного розвитку, торгівлі та сільського господарства запуститьу жовтні 2020 року.