Податкові тютюнові альтернативи: найдешевші сигарети по 14 грн., контрафакт чи відмова від паління

Проект податкової реформи пропонує підвищити мінімальне акцизне зобов'язання і специфічний компонент акцизу на сигарети на 40%, а адвалорний - фактично на 50% (з діючих 12% від максимальної роздрібної ціни (МРЦ) без ПДВ до 15% від МРЦ з ПДВ). Це дуже різке підвищення, яке призведе до зростання цін на сигарети на 3-5 гривень залежно від цінового сегмента. Середньозважена ціна зросте на 30%. Попит на дешеву і доступну нелегальну продукцію буде рости, і до кінця року вона може займати до 12-15% ринку. Це означає втрату більш ніж 4 млрд грн податкових надходжень.

Читайте по темі: Акцизний вітер: чим відгукнеться запропонований Мінфіном акцизний режим?

Якщо пропозиції Міністерства фінансів будуть реалізовані, найдешевші сигарети коштуватимуть більше 14 грн. При цьому мінімальне акцизне зобов'язання буде застосовуватися тільки для сигарет за ціною до 14,37 грн., І втратить всякий сенс. Тобто запропоновані зміни ставлять під сумнів ефективність акцизної політики в тютюновій галузі.

До того ж підвищення адвалорного компонента акцизу на 50% йде врозріз з прогресивними податковими практиками країн ЄС, які послідовно його знижують. Підвищення зробить надходження до бюджету від акцизу більш залежними від цінових коливань. В умовах постійних цінових воєн це необгрунтована пропозиція.

Щоб гарантувати стабільні надходження до бюджету від акцизу на сигарети, ми вважаємо обгрунтованим поступове підвищення податку з урахуванням економічних і соціальних факторів, і пошук інструментів для регулювання цінової політики в тютюновій галузі.

Регулювання цінової політики призведе до зростання надходжень від податків, що залежать від ціни пачки сигарет (адвалорний акциз, 5% податок на реалізацію підакцизної продукції, ПДВ). Встановлення мінімальних роздрібних цін, заснованих на мінімальному акцизному зобов'язанні, може бути ефективним кроком. Якщо припустити, що мінімальне акцизне зобов'язання становитиме 60% мінімальної роздрібної ціни без ПДВ, при поточних ставках ми отримаємо мінімальну ціну у розмірі 12,16 грн за пачку сигарет. Середньозважена ціна зросте на 2 грн, за рахунок чого бюджет може додатково отримати близько 1,6 млрд грн. Подібне регулювання в різний час застосовувалося в країнах ЄС. Австрія застосовувала мінімальні ціни на сигарети з 2006 по 2010р., Франція - з 2004 по 2010р., Італія - ​​з 2005 по 2010р. На даний момент цей інструмент успішно використовується в США, Бразилії, Малайзії та Казахстані.

Проект податкової реформи містить ще одну деструктивне для тютюнової галузі пропозицію про передачу конфіскованих нелегальних сигарет на потреби армії. Ця норма буде суперечити вимогам чинного законодавства, яким забороняється безкоштовне розповсюдження тютюнових виробів та їх включення в гуманітарну допомогу. Передача нелегальної продукції в зону АТО призведе до зростання нелегального тютюнового ринку і загального рівня злочинності. Фактично це означатиме легалізацію продукції, виробленої або переміщеної незаконно. Нелегальна тютюнова продукція, виявлена ​​і конфіскована державою, повинна знищуватися. Це необхідний захід для боротьби з нелегальною торгівлею.

Читайте по темі: Чому конфісковані нелегальні сигарети треба знищувати