Податкова лібералізація, дерегуляція та земельні аукціони — над чим працювали депутати минулого тижня

За результатами зустрічі президентів України та Латвії, українсько-латвійських переговорів у розширеному складі у присутності Петра Порошенка та Раймондса Вейоніса підписано Меморандум про взаєморозуміння та співробітництво. Документом, який підписали міністр аграрної політики та продовольства України Олексій Павленко та міністр землеробства Латвійської Республіки Яніс Дуклавс, визначаються напрями співробітництва між двома державами в аграрній сфері, зокрема щодо торгівлі сільськогосподарськими та продовольчими товарами, а також сприяння взаємному залученню інвестицій в аграрній сфері.

Згідно з Меморандумом, передбачається обмін досвідом діяльності на етапі асоційованого членства України в Європейському Союзі, зокрема у сферах харчової промисловості, рослинництва, племінної справи у тваринництві, охорони прав на сорти рослин, рибного господарства, ветеринарного та фітосанітарного контролю, а також адміністрування коштів ЄС.

Як перспективні сфери співробітництва визначено обмін досвідом з питань організації тренінгів у сільськогосподарській галузі та надання консультаційних послуг, сприяння встановленню прямих зв’язків між науковими установами аграрного профілю, сільськогосподарськими та харчовими підприємствами, проведення спільних дослідження в галузі сільського господарства, включаючи обмін науковими даними, документами та публікаціями, організація форумів, виставок, конференцій, семінарів, навчальних візитів та тренінгів з питань, що відносяться до аграрної сфери.

Ще один напрям міжнародного співробітництва України — Туркменістан. Під час першого офіційного візиту Президента України до цієї країни за результатами переговорів підписано низку міждержавних угод. Так, між урядами України і Туркменістану підписана Угода про співробітництво у сфері сільського господарства.

Щодо Верховної Ради, то минулого тижня народні депутати працювали в комітетах, комісіях і фракціях.

Олексій Павленко заявив про готовність лобіювати прийняття законопроектів «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції в агропромисловому комплексі» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення законодавства у сфері насінництва та розсадництва у відповідність до європейських та міжнародних вимог)».

Перший документ передбачає скасування дії окремих обов’язкових погоджень та процедур. Зокрема, скасовується реєстрація добрив «традиційних» хімічних формул, карантинний дозвіл на імпорт, запроваджується добровільний характер отримання ветеринарного свідоцтва  при транспортуванні зерна. Аграрії у разі прийнятті законопроекту матимуть можливість заощадити до 2 млрд грн щорічно, порахували в Мінагрополітиці. На думку, комітету з питань аграрної політики та земельних відносин, законопроект варто прийняти за основу і підготувати до другого читання за скороченою процедурою.

Наступний законопроект передбачає удосконалення системи сертифікації насіння та підтвердження відповідності, удосконалення процедури реєстрації сортів рослин, посилення гарантій щодо відкритості, прозорості й системності державного нагляду (контролю), дотримання принципів неупередженості, прозорості та доступності процедур підтвердження відповідності, посилення відповідальності за поширення неякісного насіння та садивного матеріалу. Йдеться про імплементацію європейських принципів організації насіннєвого ринку в Україні, що  дозволить суттєво (в понад 1,5 рази, до 600 млн дол.) збільшити обсяги експорту насіння. Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин рекомендував прийняти законопроект в другому читанні та в цілому.

ПЕРШЕ ЧИТАННЯ

Проект Закону «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів» (р. №2279)

Автори: народні депутати Кучер М. І. (БПП), Бакуменко О. Б. (БПП), Юрчишин П. В. (БПП), Давиденко В. М. (БПП), Козаченко Л. П. (БПП), Лунченко В. В. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Кулініч О. І. (Відродження), Лабазюк С. П. (Воля народу), Івченко В. Є. (Батьківщина), Біловол О. М. (Відродження).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується вилучити з Земельного кодексу України окремі положення, які дозволяють передавати у користування земельні ділянки державної та комунальної власності без проведення земельних торгів (аукціонів), а також уточнити порядок підготовки лотів до земельних торгів (зокрема, фінансування цього заходу).

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо активізації проведення земельних торгів та запобігання корупції у сфері земельних відносин» (р. №2279-1)

Автори: народні депутати Рудик С. Я., Бублик Ю. В., Левченко Ю. В., Осуховський О. І., Іллєнко А. Ю., Марченко О. О., Головко М. Й. (позафракційні).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: запропонований спосіб реформування земельних аукціонів. В певній частині, зокрема щодо скорочення переліку випадків, при яких оренда землі відбувається поза аукціоном, він кореспондується з законопроектом з цього ж питання реєстр. №2279. Водночас низка інших підходів, запропонованих законопроектом реєст. № 2279-1 положень викликає значні зауваження. Передбачається, що у разі прийняття за основу законопроекту №2279, слушні позиції законопроекту №2279-1 можуть бути включені при доопрацюванні під час другого читання.

Проект Трудового кодексу України (р. №1658)

Автори: народні депутати Гройсман В. Б. (БПП), Денісова Л. Л. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Папієв М.М. (Опозиційний блок), Кубів С. І. (БПП).

Комітет — з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення.

Про що: пропонується комплексний підхід до вирішення індивідуальних трудових правовідносин, а також кодифікації і уніфікації законодавчих актів з цих  питань. Крім того, норми проекту кодексу, спрямовані на адаптацію трудового законодавства України до Європейської соціальної хартії (переглянутої) і інших міжнародно-правових актів. До проекту Трудового кодексу України повністю інкорпоровані норми законів «Про оплату праці», «Про відпустки» та частково Закону «Про охорону праці».

Порівняно із діючим трудовим законодавством в законопроекті включено регулювання питань щодо:

- формулювання вимог щодо забезпечення права працівників на повагу до їх честі й гідності у трудових правовідносинах;

- визнання цивільно-правових відносин трудовими;

- порядку укладення письмового трудового договору, його дії та припинення;

- уточнення щодо оплати праці за різних обставин виконання робіт, зокрема, у разі суміщення професій (посад), поділу робочого дня на частини,  усунення дискримінації в оплаті праці за сумісництвом;

- установлення фінансової відповідальності роботодавця за несвоєчасну виплату заробітної плати працівникам та ін.

Виключено дискримінаційне обмеження на звільнення за власною ініціативою працівників, які працюють за строковим трудовим договором. Передбачено, що акти трудового законодавства регулюють відносини з дня набрання ними чинності і не мають зворотної сили, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують матеріальну та дисциплінарну відповідальність особи. Встановлено норму щодо застосування актів законодавства однакової юридичної сили у разі їх неузгодженості, якими регулюються трудові відносини. У цьому випадку застосовується акт, що є спеціальним для цих відносин. У разі неоднозначного трактування прав працівника чи роботодавця, коли є можливість прийняття рішення на користь того чи іншого, рішення приймається на користь працівника. Передбачена аналогія права, згідно з якої у разі якщо відносини не врегульовані актами з питань праці, вони регулюються актами, трудового законодавства, що регулюють подібні за змістом трудові відносини.

ДРУГЕ ЧИТАННЯ

Проект Закону «Про внесення змін до статті 50 Закону України "Про землеустрій" щодо спрощення процедури виготовлення проектів землеустрою для відведення земельних ділянок» (р. №1280)

Автор — народний депутат Ничипоренко В. М. (Відродження).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується включати до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок копії правовстановлюючих документів на об‘єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, лише за умови, коли «права власності на такі об‘єкти зареєстровані».

НОВІ ЗАКОНОДАВЧІ ІНІЦІАТИВИ

Проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо податкової лібералізації» (р. №3357)

Автор — народний депутат України Южаніна Н.П. (БПП).

Комітет — з питань податкової та митної політики.

Про що: передбачається зниження ставки ПДВ до 15% (чинна 20%); застосування спеціального режиму оподаткування ПДВ сільськогосподарським підприємством тільки по операціях у тваринництві; скасування особливостей оподаткування ПДВ при постачанні зернових та технічних культур, в результаті чого всі платники, які будуть експортувати зерно матимуть право на бюджетне відшкодування ПДВ.

Щодо акцизного податку пропонується поступове збільшення протягом 3 років ставок акцизного податку на спирт, алкогольні напої і пиво — на 15% щорічно, а на тютюнові вироби — на 20% щорічно.

Щодо спрощеної системи оподаткування для платників 4 групи єдиного податку запровадження нових критеріїв:

-  річний обсяг доходу до 100 млн грн;

-  площа земель, що використовується, — до 3 тис. га;

- встановлення обмежень, які зменшать ризики використання платників єдиного податку в схемах оптимізації платниками на загальній системі оподаткування.

Проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою" (щодо уточнення деяких термінів та понять)» (р. №3383)

Автор — КМУ.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується заміна термінів та доповнення поняття «сільськогосподарський страховий ризик» у відповідності із Законом України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів».

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою усунення Президента України від здійснення ним не встановлених Конституцією України повноважень у сфері діяльності національних комісій, які здійснюють державне регулювання енергетики та комунальних послуг, ринків цінних паперів і фінансових послуг, зв'язку та інформатизації, що призвело до штучного підвищення ціни на природний газ для населення та спричинило інші негативні наслідки для економіки держави» (р. №3386)

Автор — народний депутат Ляшко О. В. (РП О.Ляшка)

Комітет — з питань правової політики та правосуддя.

Про що: пропонується усунення Президента України від одноосібного керування національними комісіями, що здійснюють державне регулювання природних монополій та приведення законодавства у цій сфері до вимог Конституції України. Зокрема, встановити особливості діяльності центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність яких спрямована  на реалізацію державної політики  у відповідних сферах.

РІШЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ

Постанова від 28 жовтня 2015 р. №871 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів»

Передбачено утворення як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів реорганізація територіальних органів Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Розпорядження від 28 жовтня 2015 р. №1116-р «Про внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2011 р. №883»

Розпорядженням передбачено внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 вересня 2011 р. №883 «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та військових радгоспів до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства».

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Реєстру виробників органічної продукції (сировини)»

Метою прийняття проекту постанови є врегулювання процедури проведення реєстрації фізичних та юридичних осіб, які здійснюють виробництво органічної продукції (сировини), пройшли оцінку відповідності виробництва органічної продукції (сировини) та отримали сертифікат відповідності.

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до пункту 5 Порядку одержання допуску (посвідчення) на право роботи, пов'язаної з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами»

Метою прийняття проекту постанови є приведення законодавства України у відповідність до законодавства ЄС, а також зниження ризиків і наслідків використання пестицидів для здоров’я людини і навколишнього природного середовища, шляхом забезпечення організації та проведення навчання осіб, діяльність яких пов'язана з транспортуванням, зберіганням, застосуванням пестицидів і агрохімікатів та торгівлею ними.

РІШЕННЯ МІНАГРОПОЛІТИКИ

Проект наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Мінагрополітики України».

Проектом наказу пропонується визнати такими, що втратили чинність:

наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23 листопада 2012 року № 725 "Про затвердження форми сертифіката відповідності послуг із зберігання зерна та продуктів його переробки", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 грудня 2012 року за № 2058/22370;

- наказ Міністерства аграрної  політики та продовольства України від 11 червня 2013 року №361 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру сертифікатів відповідності послуг із зберігання зерна та продуктів його переробки та надання відомостей з нього», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 8 липня 2013 року за №1137/23669;

- наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11 червня 2013 року №362 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру сертифікатів якості зерна та продуктів його переробки», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 8 липня 2013 року за №1138/23670.

Читайте також:

Нова плата за паї, реєстрація тварин та оподаткування землі під будинками — над чим працювали депутати минулого тижня

фото: ipnews.in.ua