Наказ Одеської ОВА щодо подачі податкової накладної раніше завантаження зерна на судно неможливо виконати

Умови наказу Одеської ОВА №19 від 18 серпня 2023 року “Про деякі питання фінансової дисципліни в умовах правового режиму воєнного стану” неможливо виконати. Про це заявили всі доповідачі з цього питання під час засідання Координаційного штабу з питань логістики при Мінагрополітики, яке відбулось 31 серпня 2023 року.

Окрім інших пунктів, які ускладнюють та гальмують роботу експортерів у портах Дунаю, неможливим до виконання є пункт 1.1 наказу. Ним продавці зерна мають подавати разом із попередньою митною декларацією зареєстровані податкові накладні на весь товар, що планується експортувати. Це є технічно неможливим при прямому варіанті поставки – коли зерно перевантажується на судно відразу з авто. В такому випадку, згідно з вимогами Податкового кодексу України, оформлення податкової накладної може відбутись лише після постачання (завантаження на судно) або отримання оплати, що у випадку зернового експорту також відбувається після постачання, – пояснює заступник голови Всеукраїнської Аграрної Ради Дмитро Кохан.

“Виконання цього наказу суперечить нормам Податкового кодексу, а за це передбачена відповідальність. Фактично цим наказом поставили експортерів в умови, коли вони мають обирати, що порушити – закон чи наказ. ВАР завжди виступає за боротьбу з “тіньовим” оборотом зерна та “сірими” схемами, але не в шкоду сумлінним виробникам та експортерам. У випадку з наказом Одеської ОВА страждають саме “білі” експортери”, - наголосив Дмитро Кохан.

Заступник голови Одеської обласної державної адміністрації Дмитро Радулов не заперечив правової колізії, який створив цей наказ. Та запропонував учасникам ринку подати пропозиції для вирішення цього питання.

“Якщо ми скасуємо цю норму, то ми фактично скасуємо весь наказ. Ми пропонуємо внести технічні зміни, які б дозволили покращити сам процес. Наша позиція залишається на тому, щоб наказ цей діяв. Ми готові вносити необхідні зміни, але повертатись до попередніх умов роботи, де 30% зерна експортувалось за сірими схемами ми не будемо”, - заявив Дмитро Радулов.

Другою важливою проблемою згаданого наказу є вимога від експортерів подавати митну декларацію мінімум за 10 днів до завантаження судна. Протягом цього періоду митна служба повинна прийняти рішення та дати дозвіл на завантаження судна. Ця вимога є не лише надзвичайно обтяжливою для виконання, а й такою, що протирічить нормам Митного кодексу, України, де чітко регламентовані терміни митного оформлення.

Учасники наради нагадали Одеській ОДА, що наразі майже всі продавці через ризики обстрілів з боку росіян завантажують судна відразу з автомобіля, щоб не накопичувати зерно у портах. Уже зафіксовані суттєві скорочення нових заявок на експорт зерна в цій області, а ті, що зараз виконуються, були подані ще до дії наказу.

Як компроміс, ВАР запропонувала зменшити в наказі згаданий термін на розгляд та оформлення митницею декларацій до 2-ох днів. Це все одно буде порушенням закону з боку митниці, але хоч якось зменшить для сумлінних експортерів негативний вплив наказу Одеської ОДА.

У Мінагрополітики підтримали пропозиції ВАР та закликали Одеську ОДА оформляти вантажі не більше двох днів. При процедурі, коли завантаження відбувається з “колес” - вантажну митну декларацію оформлювати згідно з положень Податкового кодексу, тобто податкову накладну вимагати після завантаження зерна на судно. Також до експортерів має бути застосовано “ризико-орієнтований підхід” - якщо виробник несумлінний, то в нього мають бути всі проблеми передбачені законом, інші виробники мають проходити без зайвих перешкод.

Також у Мінагрополітики повідомили, що 7 вересня відбудеться окрема нарада по цьому наказу.

Довідково: Всеукраїнська Аграрна Рада раніше закликала внести зміни, або скасувати наказ Одеської обласної державної (військової) адміністрації “Про деякі питання фінансової дисципліни в умовах правового режиму воєнного стану” №19 від 18 серпня 2023 року.