Молоковмістні продукти, стандартизація, боротьба з браконьєрством: над чим працювали народні депутати минулого тижня

Підписано президентом:

«Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення боротьби з браконьєрством та захисту навколишнього середовища» (реєстр. № 1586 від 23.12.2014)

Автори — Купрієнко О.В. (РП О.Ляшка), Геращенко А.Ю. (НАРОДНИЙ ФРОНТ). Закон прийнято в другому читанні 17 червня 2015 року.

Законом, з метою розширення прав користувачів мисливських угідь щодо збереження природних ресурсів та підвищення рівня відповідальності за порушення, пов’язані з нанесенням шкоди навколишньому природному середовищу, пропонується надати право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 65, 65-1, 66, 72, 73, 77, 77-1, 85 та 85-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадовим особам та єгерям мисливських угідь шляхом внесення відповідних доповнень до частини другої статті 255 КУпАП.

ІІ. Засідання парламентських Комітетів.

Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо об'єктів агропромислового комплексу, (реєстр. № 2519а від 25.08.2015)

Комітет з питань економічної політики рекомендує парламенту прийняти законопроект в І читанні. Законопроектом пропонується виключити 374 об’єкти  агропромислового комплексу (підприємства спиртової галузі, хлібопродуктів та підприємства Укрфітотерапії), з яких 116 об’єктів ліквідовано (припинено) та 78 — реорганізовано, 180 — не відповідають критеріям визначеним  статтею 5 Закону України “Про приватизацію державного майна”.

Також законопроектом встановлюється тимчасовий захист підприємств, що виключаються з додатків до Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», від позаприватизаційних процедур відчуження їх майна, зокрема в процедурах банкрутства. Так, законопроектом передбачено зупинення провадження у справах про банкрутство зазначених підприємств, а також запроваджується мораторій на порушення провадження у справах про їх банкрутство протягом трьох років. При цьому слід зазначити, що такі норми не розповсюджуються на об’єкти права державної власності, що ліквідуються за рішенням власника. Запропоновані обмеження нададуть змогу уповноваженим органам управління вжити необхідних заходів для стабілізації фінансово-економічного стану підприємств.

З метою забезпечення безпеки держави законопроектом передбачається доповнення Закону України «Про приватизацію державного майна» нормами, якими передбачено, що не можуть бути покупцями фізичні та юридичні особи держави, яка визнана Верховною Радою України державою-агресором та фізичні і  юридичні особи, які включені до переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції та, в разі відчуження у будь-який спосіб їм об’ єктів приватизації, ці об’єкти повертаються у державну власність без компенсації.

Зареєстровані або оприлюднені наступні законодавчі ініціативи:

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об'єктів у комплексі з земельними ділянками, (реєстр. № 3157 від 21.09.2015)
 

Автори — Хлань С.В.  (БПП), Гордєєв А.А. (БПП).

Метою  Законопроекту є посилення захисту прав вітчизняних сільгосптоваровиробників.

Завданнями Законопроекту є:

— ліквідація неоднозначності тлумачення норм статті 51 Водного кодексу України та статті 124 Земельного кодексу України;

— встановлення додаткового захисту прав на смуги відведення для меліоративних (зрошувальних) систем.

Законопроектом передбачається шляхом внесення змін до частини третьої статті 51 Водного кодексу України чітко передбачити у яких випадках водні об'єкти надаються у оренду у комплексі з земельними ділянками поза механізму земельних торгів.

Шляхом внесення змін до частини четвертої статі 59 Земельного кодексу України передбачається надання можливості для потреб пов’язаних з відведенням води на меліорованих (зрошувальних) землях надавати із земель водного фонду на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови.

Шляхом внесення змін до частини другої статі 134 Земельного кодексу України запропоновано уточнити положення щодо непоширення вимоги про продаж на земельних торгах земельних ділянок, які використовуються для потреб спеціального водокористування, пов’язаних з відведенням води на меліорованих (зрошувальних) землях.

Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо скасування системи електронного адміністрування податку на додану вартість), (реєстр. № 3165 від 22.09.2015)

Автор — Долженков О.В. (Опозиційний блок).

Комітет з питань податкової та митної політики. Метою законопроекту є скасування системи електронного адміністрування податку на додану вартість, як такої (на думку автора), що не виправдала своє впровадження, у зв’язку із наявністю численних технічних та методологічних проблем у її функціонуванні, а також через постійне збільшення податкового навантаження на вітчизняний бізнес, оскільки зазначена система побудована за принципом передоплати податку на додану вартість, що фактично фінансово знекровлює платників податків.

В законопроекті, зокрема, передбачені зміни до наступних положень Податкового кодексу України: пункту 49.4. статті 49; підпункту 75.1.1. пункту 75.1. статті 75; пункту 87.1. статті 87; пункту 95.3. статті 95; пункту 129.6. статті 129; пункту 188.1. статті 188; пунктів 200.2., 200.3., 200.4., 200.6., 200.14. статті 200; статті 200-1; пункту 201.10. статті 201; пункту 203.2. статті 203.; пункту 209.2. статті 209 Податкового кодексу України, якими пропонується виключити положення, які безпосередньо стосуються запровадження системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (щодо приведення норм до вимог Митного кодексу), (реєстр. № 3167 від 22.09.2015)

Автор — Козак Т.Р.  (Опозиційний блок).

Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин. Мета законопроекту полягає у попередженні виникнення ускладнень при переміщенні харчових продуктів через митний кордон України. Завдання цього законопроекту полягає у врегулюванні норм Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», що забезпечить однозначність застосування норм Закону у частині порядку здійснення державного контролю харчових продуктів.

Проектом пропонується виключити із Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів” частину норми про проведення державного контролю у формі попереднього державного контролю.

Крім цього, пропонується відтермінувати набрання чинності розділу VIII Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» до моменту опублікування рішення Кабінету Міністрів України щодо введення в експлуатацію в достатній кількості прикордонних інспекційних постів.

Проект Закону про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію і сертифікацію", (реєстр. № 3168 від 22.09.2015)

Автор — України Голуб В.В.  (БПП).

Комітет з питань промислової політики та підприємництва. Законопроектом пропонується, з метою зняття технічних бар’єрів у торгівлі з країнами СНД, внести зміни до статей 1 та 13 Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію  і сертифікацію», якими передбачити проведення добровільної сертифікації харчових продуктів та продовольчої сировини  органами з сертифікації в державній системі сертифікації.

Це положення не суперечить Європейській практиці, оскільки в країнах ЄС існують органи з добровільної сертифікації харчових продуктів, які не відносяться до ветеринарної або санітарної служб.

Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про молоко та молочні продукти» (щодо молоковмісних продуктів), (реєстр. № 3043-1 від 23.09.2015)

Автори — Бакуменко О.Б. (БПП), Юрчишин П.В. (БПП).

Законопроект є альтернативний до проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо боротьби з фальсифікацією молочних продуктів), (реєстр. № 3043 від 07.09.2015, народні депутати України Деркач А.Л. (Воля народу), Шенцев Д.О. (Опозиційний блок), Дубіль В.О. (Батьківщина).

Законопроектом пропонується запровадити термін «молоковмісні продукти» — харчові продукти,  які вироблені з молока або молочної сировини і жирів немолочного походження (масова частка яких становить не більше 50 відсотків у жировій фазі продукту), без заміни молочного білка і лактози, з використанням або без використання харчових добавок, та які можуть сприйматися споживачем як продукти, аналогічні молочним, і вживатися замість таких продуктів.

У законопроекті пропонується встановити особливі вимоги до найменувань, маркування та реалізації молочних та молоковмісних продуктів, що забезпечить право споживачів на отримання необхідної достовірної інформації для здійснення вільного вибору продукції відповідно до їх потреб.

Так, законопроектом передбачено, що не допускається  використання назв  молочних продуктів у власних назвах продуктів та торговельних марках молоковмісних продуктів та інших продуктів, які виробляються з використанням сировини немолочного походження.

Законопроектом також пропонується встановити заборону на використання похідних (однокореневих) слів від назв молочних продуктів у власних назвах та торговельних марках інших продуктів, які виробляються з використанням сировини немолочного походження, крім молоковмісних продуктів, а також випадків усталеного використання певних назв при маркуванні продуктів, які не можуть сприйматися споживачем як продукти, які є аналогічними молочним  та не замінюють їх у споживанні (молочна ковбаса, молочний шоколад, молочне печиво тощо).

З метою забезпечення належного інформування споживачів законопроектом передбачається встановити, що на етикетці, упаковці, інших видах маркування під основною назвою молоковмісного продукту та знаком для товарів і послуг має бути розміщено текст такого змісту: «Молоковмісний продукт. Містить жири немолочного походження». Також встановлено вимоги щодо розміщення відповідних написів на упаковці молоковмісних продуктів.

Законопроектом встановлюються особливі вимоги до реалізації молоковмісних продуктів суб’єктами господарювання, що здійснюють роздрібну торгівлю, якими передбачено розміщення молочних продуктів окремо від молоковмісних та інших харчових продуктів, а молоковмісних продуктів — також окремо від молочних та інших харчових продуктів. 

У відповідність з Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (набрав чинності 20 вересня цього року) приведена термінологія Закону України «Про молоко, молочні на молоковмісні продукти» (назва у редакції законопроекту), а також передбачено, що державний контроль та нагляд у сфері виробництва, переробки, реалізації, експорту та імпорту молока, молочної сировини, молочних та молоковмісних продуктів здійснюється відповідно до законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

Законопроектом встановлюється відповідальність за порушення особливих вимог щодо маркування та реалізації молочних та молоковмісних продуктів.

Пунктом 1 розділу ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту передбачено поетапне введення в дію нових положень  Закону України «Про молоко, молочні на молоковмісні продукти» (назва у редакції законопроекту), що дозволить суб’єктам господарювання належним чином підготуватися до виконання його вимог.

Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо пільги на сплату земельного податку, (реєстр. № 3175 від 23.09.2015)

Автор — Демчак Р.Є. (БПП).

Комітет з питань податкової та митної політики. Законопроектом пропонується відновити норми в податковому законодавстві в частині надання пільг на сплату земельного податку, що розповсюджується на дослідні господарства, в тому числі селекційні центри науково-дослідних установ і навчальних закладів сільськогосподарського профілю та професійно-технічних училищ до 300 гектар сумарно на один навчальний заклад.

фото: slovoidilo.ua