ДСБУ «Аграрний фонд» - бути чи не бути?

ДСБУ "Аграрний фонд" було створено у 2005 році відповідно до норм Закону України «Про державну підтримку сільського господарства». Основною функцією установи мало стати провадження цінової політики в агропромисловому секторі України, а саме запобігання ускладненням та необґрунтованому зростанню цін на ринках об'єктів державного цінового регулювання шляхом провадження товарних або ж фінансових інтервенцій.

Іншим напрямком роботи ДСБУ «Аграрного фонду» мали стати спотові закупівлі сільськогосподарських культур в рамках державної підтримки агровиробників України, але вже у квітня 2013 року ці повноваження було перекладено на ПАТ "Аграрний фонд".

Відтак, сьогодні ми чуємо заяви Мінагрополітики, згідно яких профільне відомство вважає доцільною ліквідацію державної спеціалізованої бюджетної установи «Аграрний фонд» як установи, що дублює функції однойменного публічного акціонерного товариства і в цьому питанні «Укрцукор» повністю підтримує ініціативу Тараса Кутового.

Ще у липні 2015 року Державна фінансова інспекція України провела ревізію, яка показала, що ДСБУ «Аграрний фонд» не виконує покладених на неї функцій, адже з початку свого існування дана організація не провела жодної товарної чи фінансової інтервенції. Кілька відповідних операцій було здійснено лише впродовж останніх двох років, але, як зазначалось раніше, більшість з них – з порушенням законодавства, що призвело до збитків в розмірі 0,7 млн грн.

Окрім того, дана установа часто фігурує в справах незаконного розкрадання державних резервів, адже всі ми пам’ятаємо заплутану історію річної давнини зі зникненням 30 тис. т цукру зі складів ДСБУ «Аграрний фонд». Наразі ж, через такі кадрові скандали діяльність установи фактично паралізована. Тому її існування і утримання – 800 млн. грн. згідно проекту бюджету на наступний рік -  непосильна розкіш для вітчизняного агробізнесу.

Єдиним ефективним методом державного регулювання галузі, беззаперечно, є ринковий – лише ринок повинен диктувати умови, адже всі спроби держави регулювати вартість продуктів за рахунок введення граничних цін закінчувалися тим, що товар пропадав з полиць або ж перекочовував на «чорний ринок». Механізм роботи «Аграрного фонду» тільки нашкодив галузі, адже керівництво вирішувало самостійно коли потрібно проводити інтервенції і в результаті, виробники несли чималі збитки, адже працювали на межі собівартості виробництва.

Всі ми знаємо про успішний досвід держрегулювання, що працює в країнах Європи та Сполучених штатах Америки, коли є спеціальний агент з інтервенцій: державна компанія, яка накопичує дешеві запаси товару і в разі зростання цін викидає його на ринок і стабілізує цінову ситуацію. Щодо України - таку функцію виконує ПАТ «Аграрний фонд», тому ми можемо впевнено сказати, що на сьогоднішній день ДСБУ віджила себе, як інструмент регулювання ринку.

МінАПК вже зареєструвало законопроект, згідно якого пропонується ліквідувати ДСБУ «Аграрний фонд», а кошти виділені на його утримання пропонується перенаправити на програми державної підтримки аграріїв. «Укрцукор» повністю поділяє погляди Міністерства і вважає більш доречним залучення цих коштів на збільшення фінансування Держпродспоживслужби та, зокрема, боротьбу з африканською чумою свиней, що вже завдала нищівного удару галузі свинарства України і недопущення проникнення вірусу заразного вузликового дерматиту ВРХ, що може повністю знищити молочну галузь.

Щодо резервів цукру (67,4 тис. т сирцю білого та 9,3 тис. т тростинного), що наразі знаходиться на складах ДСБУ «Аграрний фонд», НАЦУ «Укрцукор» неодноразово заявляла про готовність цукрових заводів викупити його на публічних відкритих торгах, аби всі бажаючі підприємства цукрової галузі могли прийняти участь в цих торгах і все відбувалось публічно та прозоро. З урахуванням того, що цей цукор 5-річної давнини і термін його реалізації продовжували декілька раз, його максимальна ціна - 11,03 грн/кг.

Відтак, ДСБУ «Аграрний фонд» не виправдав покладених на неї сподівань, тому питання ліквідації даної установи як регулятора ринку наразі актуальне як ніколи.