Блокувати по-новому: як ДФС слідкуватиме за податковими накладними аграріїв?

У Мінфіні завершили розробку постанови, яка визначає новий порядок порядку блокування податкових накладних, або ж роботи системи СМКОР. Цей документ Державна фіскальна служба погодила 13 лютого, Кабмін затвердить до кінця поточного місяця, каже очільник ДФС Мирослав Продан. За планом робота системи СМКОР має відновитись 1 березня 2018 року, місяць має пропрацювати у «тестовому режимі» без проблем з подачею звітності податківцям.

Нагадаємо, 1 січня 2018 року ДФС припинила роботу системи СМКОР. Цього вимагав закон №6776-д «Про зміни до Податкового кодексу», прийнятий 7 грудня 2017 року.

Блокувати податкові накладні фіскали за «ризиковими» операціями почали 1 липня 2017 року. Відтоді проблеми з подачею звітності почались у середніх агропідприємств, які вирощують зерно та овочі та мають від 500 тис грн до 5 млн грн торгового обороту на місяць. За даними Всеукраїнської аграрної ради, за липень-вересень 2017 року більше 50% агропідприємств мали проблеми з блокуванням податкових накладних. У 43% випадків звітність не приймали через «відсутність потрібних документів». Яких саме, аграріям не пояснювали.

6 жовтня 2017 року Мінфін видав наказ №716, який формально «виводив» аграріїв із системи блокування податкових накладних. Агровиробникам дозволили подавати технологічну карту з інформацією про своє підприємство разом із податковою звітністю. Якщо підприємство обробляє мінімум 200 га ріллі, мало право на спецрежим ПДВ або отримувало дотації у 2017 році, не міняло свого керівника за останній рік, подану накладну не мали блокувати ні в якому разі. Постачальники агрохімії та будматеріалів такої пільги не отримали. Через покупку таких товарів аграрії мали проблеми з подачею звітності до ДФС аж до кінця грудня минулого року.

Читайте також: Накладний податок: коли аграріїв та їх контрагентів змушують платити "подвійний" податок

Давно відомі аграрії

За текстом проекту постанови, Мінфін у переліку «ризикових» торгівельних операцій залишив агровиробництво, постачання агрохімії та будматеріалів. За якими критеріями блокувати бізнесменам накладні, визначить ДФС. Свої напрацювання установа окремо розмістить на своєму сайті. Це потрібно, щоб за потреби оперативно змінити роботу системи СМКОР, без окремого наказу Мінфіну, каже заступник голови ВАР Михайло Соколов.

Самі фіскали обіцяють, що перед блокуванням накладних перевірятимуть не лише «ризиковість» оборудки, але й «справжність» підприємства. Однозначно фіктивним вважатимуть підприємство, якщо таке рішення ухвалив суд, або ж якщо підприємство зареєстроване на окупованій Росією територією України. Однозначно фіктивними будуть накладні, зареєстровані на втрачені паспорти.

Реальні підприємства зможуть розблокувати свої накладні, якщо зможуть документами підтвердити справжність оборудки. Аграрії окремо зможуть подавати технологічні карти, в яких детально описується робота їх господарств. Безумовно прийматимуть технологічні карти у аграріїв, що обробляють не менше 200 га ріллі, користувались спецрежимом сплати ПДВ або отримували дотації у 2017 році. Якщо місячний оборот агропідприємства – до 30 млн грн, розблоковуватиме накладну обласне податкове управління. Якщо понад 30 млн грн – розглядатиме комісія в центральному офісі ДФС, пояснює голова податкового комітету Громадської ради при МЕРТ Ольга Богданова. Розглянути документи аграріїв фіскали мають за 7 робочих днів. Якщо за робочий тиждень не буде жодного рішення, накладна вважатиметься зареєстрованою. Фіскалів зобов’яжуть вести публічний Реєстр заблокованих податкових накладних. У ньому будуть номери заблокованих накладних, дата подачі та їхній статус. «Так аграрії зможуть відслідковувати розгляд своїх скарг, а фіскали не зможуть обійтись відмовкою «не подали всі документи», - коментує Богданова.

Читайте також: Q&A: чи визначає індекс Doing Business реальну простоту ведення агробізнесу в Україні?

Розслідувати не можна блокувати

Мінфін зробив усе можливе, щоб полегшити роботу агросектору при відновленій системі блокування податкових накладних, вважають експерти. Експерти міністерства «відсікли» дрібних фермерів від системи моніторингу фіскальної звітності. Щоб не заважати роботі середніх агровиробників, фіскали детально виписали критерії «фіктивності» та «справжності» підприємства та поданої звітності. Фіскали навіть зберегли у системі СМКОР вже подані раніше технологічні карти аграріїв. Це на порядок спрощуватиме розблокування накладних для чесних агровиробників,  наголошує Ольга Богданова. Завдяки таким новаціям під «блокування» накладних потрапить набагато менше число аграріїв, аніж минулоріч, вважає Михайло Соколов.

Але, додає експерт, проблеми із подачею податкової звітності для аграріїв зникнуть лише після реформи ДФС та появи Служби фінансових розслідувань. Перша реформа потрібна, щоб «уніфікувати» роботу податківців на місцях та гарантувати аграріям, що їх накладні не стануть блокувати без жодних на те причин. А поява СФР допоможе зовсім відмовитись від блокування податкової звітності як засобу виявляти фіктивні підприємства та торгові операції.

Поки таких реформ не відбулось, не вдасться відмовитись від системи СМКОР, каже очільник ДФС Мирослав Продан. Як мінімум, щоб не допускати втрат для бюджету. За словами чиновника, запуск СМКОР дав держбюджету додаткових 3,1 млрд грн від сплаченого ПДВ у 2 половині 2017 року.

Читайте також: Невидима реформа, або чому уряд відмовляється змінювати ДФС