Зміни до Податкового кодексу, спрощення приватизації ділянок, випробування пестицидів: над чим працювали народні депутати минулого тижня

Затверджено у комітетах

Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування в агропромисловому комплексі (реєстр. № 2585 від 07.04.2015)

Автори - Бакуменко О.Б. (БПП), Насіров Р.М. (БПП), Кучер М.І. (БПП), Юрчишин П.В. (БПП), Продан О.П. (БПП), Галасюк В.В. (РП О.Ляшка), Лабазюк С.П. (Воля народу), Івченко В.Є. (Батьківщина), Кулініч О.І. (Відродження), Голуб В.В. (БПП), Кутовий Т.В. (БПП), Шипко А.Ф. (Відродження).

Завданням законопроекту є вдосконалення окремих норм Податкового кодексу щодо оподаткування в агропромисловому комплексі, а також виправлення технічко-юридичних помилок та неузгодженостей при попередніх внесеннях змін до Податкового кодексу та інших регуляторних актів.

– виключити з об’єктів оподаткування податком на нерухомість дитячі садки, школи, сільські клуби та інші об’єкти соціальної інфраструктури села, а також від сплати податку на нежитлову нерухомість будівлі та споруди сільськогосподарського призначення, незалежно від суб’єкта права власності на них;

– дозволити виробникам електричної енергії, отриманої від когенераційних установок та альтернативних джерел, бути платниками єдиного податку 4 групи з певними обмеженнями;

– чітко передбачити, що авансовий внесок з податку на прибуток у разі виплати дивідендів не сплачується особами, які не є платниками податку на прибуток або звільнені від обов'язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на прибуток підприємств;

– виключити вимогу щодо реєстрації прав на землю для цілей оподаткування;

– внести уточнення щодо переліку сільськогосподарської продукції для цілей оподаткування, включивши в нього побічну та супутню продукцію рослинного та тваринного походження;

– тимчасово, на 2015 рік, скасувати штрафи за порушення порядку обчислення та правильності заповнення декларації з податку на нежитлову нерухомість;

– звільнити платників єдиного податку 4 групи від сплати податку на нежитлову нерухомість;

– змінити підхід до визначення бази оподаткування ПДВ, у разі продажу товарів/послуг нижче ціни придбання або собівартості та враховувати при визначенні бази оподаткування виключно ту частину собівартості товарів/послуг, за рахунок якої платником податку було сформовано податковий кредит.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства у сфері охорони природно-заповідного фонду України (реєстр. № 2311 від 04.03.2015)

Автори - народні депутати України Соболєв С.В. (Батьківщина), Томенко М.В. (БПП), Дерев'янко Ю.Б. (позафракційний), Хміль М.М. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Єднак О.В. (САМОПОМІЧ), Лунченко В.В. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Дирів А.Б. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Семерак О.М. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Парасюк В.З. (позафракційний), Тимошенко Ю.В. (Батьківщина).

У проекті з метою забезпечення збереження об’єктів природно-заповідного фонду України та удосконалення діяльності природоохоронної галузі пропонується внести деякі зміни до Земельного кодексу України, законів України «Про природно-заповідний фонд України» та «Про регулювання містобудівної діяльності», а також до Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року. У проекті,  зокрема, встановлюються приписи для власників або користувачів земель територій та об’єктів ПЗФ щодо забезпечення режиму їх охорони і збереження та використання цих земель та   відповідних природних ресурсів; визначаються вимоги щодо здійснення загального використання природних ресурсів для потреб місцевого населення; уточнюється порядок проведення санітарно-оздоровчих заходів, рубок догляду та інших відповідних рубок у межах територій та об’єктів ПЗФ; розглядаються питання управління у цій сфері. Крім того, встановлюється заборона вилучення, передачі у власність, надання у користування та зміни цільового призначення земельних ділянок, стосовно яких прийнято рішення про створення чи оголошення територій та об'єктів ПЗФ.

Зареєстровані та/або оприлюднені ініціативи:

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо зняття штучних обмежень на реалізацію права на приватизацію і отримання в користування земельних ділянок, (реєстр. № 3190 від 29.09.2015)

Автори - Сташук В.Ф. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Лунченко В.В. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Кулініч О.І. (Відродження), Козаченко Л.П. (БПП), Лабазюк С.П. (Воля народу).

1. Скасування необхідності розробляти проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при передачі її у власність (користування) власнику розташованих на такій ділянці будівлі (споруди).

2. Надання органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування можливості передавати у власність та користування земельні ділянки державної та комунальної власності за відсутності детального плану або плану зонування у разі:

- розташування на земельній ділянці будівель, споруд, які є у власності особи, якій передається ділянка,

- приватизації громадянами земельних ділянок, що були надані їм у користування,

- поновлення договорів оренди;

- надання земельних ділянок для розміщення лінійних об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку).

При цьому зазначається, що надання земельних ділянок без розроблення містобудівної документації у вказаних випадках не допускається у разі, якщо земельна ділянка:

знаходиться в межах зелених зон населених пунктів; внутрішньо квартальних територій (території міжрайонного озеленення, елементів благоустрою, спортивних майданчиків, майданчиків відпочинку та соціального обслуговування населення);

віднесена до категорії земель природо-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення; історико-культурного призначення; рекреаційного призначення (крім земель для дачного будівництва); лісогосподарського призначення.

Проект Закону про повну блокаду тимчасово окупованих територій України (щодо припинення залізничного, автовантажного та автобусного сполучення), (реєстр. № 3192 від 29.09.2015)

Автор - Лінько Д.В. (РП О.Ляшка).

Проектом Закону пропонується встановити повну блокаду тимчасово окупованих територій Автономної Республіки Крим, Донецької та Луганської областей, а саме припинення залізничного, автовантажного та автобусного сполучення з окупованими територіями.

Причиною розробки даного законопроекту стала контрабандна поставка товарів на окуповані території і загроза проникнення диверсійних груп в інші населені пункти України. Прийняття законопроекту допоможе встановити жорсткий контроль над пропускними пунктами та не допустити переправлення наркотиків і зброї. Повна блокада надасть змогу припинити незаконну торгівлю з окупованими територіями (купівлю/продаж продуктів харчування, медикаментів, товарів повсякденного вжитку, вугілля тощо),  та перекрити грошовий потік до кишень терористів та зменшить надходження для фінансування бойовиків (55 шахт, у тому числі шахти, що видобувають вугілля антрацитової групи, перебувають на території Донецької та Луганської областей підпорядкованій терористам). тощо.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення відповідальності за надання недостовірної інформації про дієтичні харчові продукти, що містять глютен), (реєстр. № 3201 від 30.09.2015)

Автор - Сисоєнко І.В. (САМОПОМІЧ).

Законопроектом пропонується у статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» законодавчо визначити поняття «харчові продукти, що мають зменшений вміст глютену (клейковини)» та «харчові продукти, що не містять глютену (клейковини)», встановити необхідність застосування відповідного маркування за наявності його підтвердження відповідно до вимог закону, а також включити нову статтю 327-1 «Виготовлення та збут дієтичних харчових продуктів,  що не містять глютен» з метою встановлення відповідальності за надання недостовірної інформації при маркуванні продукції як такої, що не містить глютен.

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо технічних умов приєднання до інженерних мереж на земельних ділянках під забудову, що виставляються для продажу на аукціонах, (реєстр. № 3209 від 02.10.2015)

Автор - Зубик В.В. (Відродження).

Проект передбачає внесення змін до Земельного кодексу України, а також до законів України "Про регулювання містобудівної діяльності" та "Про електроенергетику". Змінами до ЗК України пропонується, зокрема, зобов‘язати організатора земельних торгів (відповідний орган державної влади чи орган місцевого самоврядування) при підготовці до продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них під забудову отримувати технічні умови водо-, енерго-, теплопостачання, водовідведення та газопостачання потенційного об‘єкта будівництва відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки.

Фінансування послуг щодо розроблення відповідних технічних умов має здійснюватись за рахунок організатора земельних торгів. Водночас, вартість цих послуг буде враховуватись при визначенні стартової ціни лота (відповідної земельної ділянки під забудову) і в подальшому буде відшкодовуватись організатору торгів за результатами проведення торгів їх переможцем.

Змінами до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, серед іншого, уточнити визначення технічних умов та встановити, що якщо замовником технічних умов є організатор земельних торгів з продажу під забудову земельних ділянок державної чи комунальної власності, параметри підключення (технологічного приєднання) об‘єкта потенціального будівництва до мереж інженерного забезпечення мають розраховуватися відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови відповідної ділянки та отриманих (у разі наявності) заяв щодо намірів забудови від можливих учасників торгів. Суб‘єкт господарювання, що здійснює експлуатацію відповідних мереж інженерного забезпечення, має встановлювати у технічних умовах параметри допустимого навантаження на відповідні мережі, критерії визначення можливостей підключення, надавати розрахунок вартості підключення. Пропонується також заборонити відмовляти в укладанні відповідного договору про підключення потенційного об‘єкта будівництва до інженерних мереж на умовах, визначених у наданих технічних умовах.

Зміни до Закону України "Про електроенергетику" запропоновано у зв‘язку із тим, що згідно цього законопроекту замовником технічних умов підключення до електричних мереж та особою, що безпосередньо підключається до відповідних мереж (споживачем) можуть бути різні особи (а саме: орган державної влади або місцевого самоврядування та безпосередній забудовник – переможець земельних торгів).

Проект Закону про внесення змін до статті 283 Податкового кодексу України (щодо звільнення від оподаткування земель у стадії поліпшення їх стану), (реєстр. № 3211 від 02.10.2015)

Автор - Гуляєв В.О. (Відродження).

Законопроект розроблено з метою  усунення колізії між нормами податкового та земельного законодавства.

У проекті пропонується: внести зміни до статті 283 Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування земель у стадії поліпшення їх стану згідно з державними та регіональними програмами.

Проект Закону про ембарго на імпорт товарів, отриманих (вироблених) на митній території держави-агресора, (реєстр. № 3213 від 02.10.2015)

Автор - Левченко Ю.В. (позафракційний).

Метою Законопроекту є обмеження фінансування російської економіки українськими споживачами шляхом заборони імпорту товарів, отриманих (вироблених) на митній території держави-агресора.

Законопроектом забороняється імпорт товарів, отриманих (вироблених) на митній території держави-агресора, з моменту набрання ним чинності.

Також забороняється укладення правочинів, на підставі яких у юридичних осіб, які утворені та провадять свою діяльність відповідно до законодавства України, виникають грошові зобов’язання перед юридичними особами, які утворені та провадять свою діяльність відповідно до законодавства держави-агресора.
Зважаючи на важливість певних товарів для функціонування української економіки Кабінету Міністрів України за поданням Ради національної безпеки і оборони України надається право приймати рішення про надання дозволу на укладення правочину на поставку товарів та імпорт товарів, отриманих (вироблених) на митній території держави-агресора.

Задля уникнення негативних наслідків та штрафних санкцій для суб’єктів господарювання, які до набрання чинності Законопроектом вже уклали правочини спрямовані на імпорт товарів, отриманих (вироблених) на митній території держави-агресора, передбачається можливість їх повного виконання.

Проект Закону про внесення змін до статті 255 Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування води, що використовується для гідротехнічної меліорації земельних ділянок сільгосппризначення, (реєстр. № 2088а від 16.06.2015)
 доопрацьований 30.09.2015)

Автор - Хлань С.В. (БПП), Гордєєв А.А. (БПП).

Законопроектом пропонується доповнити пункт 255.4 статті 255 Податкового Кодексу України підпунктом 255.4.10-1 не справляти ренту плату за спеціальне використання води за воду, що використовується сільськогосподарськими підприємствами (в тому числі фермерськими господарствами) та фізичними особами-підприємцями для гідротехнічної меліорації земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в тому числі для поливу зрошуваних або зволоження осушених земель, а також поливу  городів,  садів  і  богарних земель.

Таким чином, планується встановити сприятливий податковий режим для суб’єктів господарювання (сільськогосподарських підприємств, фермерських господарств, фізичних осіб – підприємців),  які у своїй виробничій діяльності використовують гідротехнічну меліорацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Постанови Уряду

Постанова від 2 вересня 2015 р. № 756 «Про внесення змін до Порядку проведення державних випробувань, державної реєстрації та перереєстрації, видання переліків пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні».

Постановою спрощено процедуру реєстрації для деяких видів азотних добрив. Згідно з документом, якщо азотні добрива виготовлені на основі діючої речовини, що входить до складу вже зареєстрованого препарату того ж призначення, то державні випробування можуть бути замінені на рецензійні звіти.

Як зазначено в Постанові, на проведення експертиз для таких азотних добрив відводиться термін в 15 днів (за погодженням з Мінекології цей термін може бути пролонгований до 25 днів), на розгляд реєстраційних документів (від оплати рахунку за експертизу до прийняття рішення про реєстрацію) для таких добрив - до 40 днів.

Крім того, документом зафіксовано, що Мінекології повинно протягом року приймати клопотання про включення азотних добрив в план випробувань на поточний рік.

Розпорядження від 23 вересня 2015 р. № 995-р «Про схвалення Концепції розвитку сільських територій». Концепція окреслює головні пріоритети розвитку сільських територій та механізм підготовки аграрного та сільського сектору держави до функціонування в умовах зони вільної торгівлі з ЄС.

Постанова від 30 вересня 2015 р. № 771 «Про затвердження переліку об’єктів державного цінового регулювання з визначенням періодів такого регулювання у 2015—2016 роках». Постановою не включено до переліку об’єктів державного цінового регулювання, на відміну від Постанови від 20 серпня 2014 р. № 361: ячмінь, кукурудза, молоко сухе та масло вершкове.

Постанова від 30 вересня 2015 р. № 782 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 р. № 835 і від 17 жовтня 2012 р. № 1051». Постановою вносяться зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 р. № 835 “Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг” та від 17 жовтня 2012 р. № 1051 “Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру”. Постановою передбачено оприлюднення на офіційному сайті Держгеокадастру всіх даних про суб’єктів речових прав, внесених до Державного земельного кадастру.

Постанова від 30 вересня 2015 р. № 783 «Про внесення зміни до пункту 2 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення природоохоронних заходів». Постановою додається до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення природоохоронних заходів абзац такого змісту: “рекультивацію порушених земель та використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов’язаних із порушенням земель”.

фото: rada.gov.ua