Уряд змінив правила управління відходами: моніторинг на 5 років та відстрочка окремих дозволів

Кабінет Міністрів України спростив низку процедур у сфері управління відходами. Зокрема, подовжено строк дії програм моніторингу об’єктів оброблення відходів, запроваджено можливість подання окремих документів у паперовій формі та відтерміновано оформлення дозволів для визначених категорій підприємств. Відповідні зміни передбачені постановою КМУ від 30 жовтня 2026 року № 1367, якою внесено зміни до шести урядових постанов у сфері управління відходами.

Експерти Всеукраїнської аграрної ради у межах проєкту з підтримки українських агровиробників із постраждалих регіонів, який ВАР реалізує у партнерстві з міжнародною гуманітарною організацією Prosper Global (раніше Mercy Corps), підготували інформаційний дайджест та роз’яснили основні нововведення.

Оновлення термінології у сфері управління відходами

Змінами до постанови КМУ від 17 вересня 1996 року № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» термінологію приведено у відповідність до чинного українського законодавства та європейських стандартів управління відходами. Зокрема, поняття «утилізація» замінено на «відновлення», а формулювання «сміття для утилізації» – на «відходів для оброблення».

Зміни мають термінологічний характер, але також удосконалюють юридичну основу для залучення державних компенсацій, грантів та доступу до міжнародної допомоги.

Програми моніторингу об’єктів оброблення відходів діятимуть п’ять років

Постановою внесено зміни до Порядку проведення моніторингу об’єкта оброблення відходів, затвердженого постановою КМУ від 7 листопада 2023 року № 1166.

Відтепер програма моніторингу розробляється на п’ять років, а подати її необхідно протягом одного місяця з дати затвердження. Раніше підприємства були зобов’язані розробляти програму на один рік і щороку до 15 грудня подавати її виключно через електронну інформаційну систему.

Крім того, у разі технічної недоступності державного реєстру програму дозволено подавати в паперовій формі –поштою з описом вкладення або електронною поштою з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Для агровиробників, які мають власні об’єкти оброблення відходів, це зменшує адміністративне навантаження: замість щорічного погодження програма готується раз на п’ять років. Додатково аграрії захищені від ризику штрафів під час технічних збоїв державних баз даних завдяки легалізованому паперовому документообігу.

Для оформлення побічних продуктів запроваджено паперові форми

Змінами до постанови КМУ від 17 листопада 2023 року № 1214 «Деякі питання віднесення речовин або предметів до побічних продуктів» затверджено паперові форми двох документів:
- рішення про віднесення виробничих залишків до побічних продуктів (додаток 1);
- відповідного звіту (додаток 2).

Ці документи можна подавати поштою або електронною поштою з КЕП до повноцінного запуску електронного Реєстру побічних продуктів, а також під час його регламентних чи технічних зупинок. Раніше рішення про віднесення виробничих залишків до побічних продуктів та щоквартальні звіти необхідно було подавати виключно через електронну інформаційну систему.

Оформлення окремих дозволів на оброблення відходів відтерміновано до 1 квітня 2027 року

Змінами до постанови КМУ від 19 грудня 2023 року № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» подовжено строк оформлення повноцінних дозволів для підприємств, які долучилися до експериментального проєкту зі спрощеного їх отримання. Новий граничний строк – 1 квітня 2027 року.

Відстрочка безпосередньо стосується суб’єктів господарювання, у яких утворюються відходи деревини, що використовуються для отримання теплової енергії для власних потреб, за умови наявності дозволу на викиди в атмосферне повітря. Раніше діяв загальний перехідний період для отримання нових дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів без спеціальних довгострокових винятків.

Спрощено процедури транскордонного перевезення окремих відходів

Постановою також внесено зміни до Порядку надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів, затвердженого постановою КМУ від 17 вересня 2024 року № 1067.

Скасовано вимогу щодо надання заяви від експортера для відходів, які не є небезпечними та необхідні Україні як сировина для підприємств із рециркуляції або рекуперації. Раніше для імпорту відходів вимагалася офіційна заява компетентного органу держави-експортера про відсутність у неї технічних потужностей для екологічного управління такими відходами.

Водночас уточнено вимоги до документального підтвердження безпечності: висновок акредитованої лабораторії про відсутність небезпечних властивостей відходів обов’язково має стосуватися поточного року. Раніше такої прив’язки до року перевезення не було.

Зміни спрощують процедуру імпорту безпечної органічної сировини, зокрема залишків харчового чи сільськогосподарського виробництва, для переробки на комбікорми, добрива або біогаз. Іноземному партнеру більше не потрібно підтверджувати відсутність можливості самостійного оброблення таких відходів.

Скасовано одномісячний строк подання документів для ліцензіатів

Остання зміна стосується постанови КМУ від 22 квітня 2026 року № 512 «Деякі питання щодо провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».

Із документа повністю виключено пункт 2, який встановлював одномісячний строк для подання оновлених документів. Раніше суб’єкти господарювання, які отримали ліцензію на управління небезпечними відходами до набрання чинності постановою № 512, були зобов’язані протягом одного місяця подати до міністерства пакет оновлених документів відповідно до додатків.

Таким чином, агровиробники, які самостійно управляють власними небезпечними відходами, зокрема токсичною тарою з-під пестицидів, відпрацьованими мастилами чи акумуляторами від сільськогосподарської техніки, та вже мають відповідну ліцензію, звільняються від необхідності термінового переоформлення і повторного подання документів до органу ліцензування. Вони можуть продовжувати діяльність за чинними документами.

Повністю ознайомитися з інформаційним дайджестом щодо змін у сфері управління відходами можна за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1iz5LCj8AvJzVvsWZWovDCNjV9XESxU6_/view?usp=share_link

Нагадаємо, агровиробники можуть безкоштовно звертатися на юридично-консультаційну лінію ВАР з питань земельних і трудових відносин, державної підтримки, кредитування, оподаткування та інших юридичних аспектів діяльності господарств.

Щоб отримати консультацію, залиште свій запит в електронній формі: https://forms.gle/v56UzTAsrD9Zrx998
Для уточнення звертайтеся за номером юридично-консультаційної лінії: +38 067 522-03-43

Довідково:
Prosper Global – міжнародна гуманітарна організація, яка працює у понад 35+ країнах світу та надає допомогу людям, які постраждали від катастроф, війн, бідності та наслідків зміни клімату.