Пільги фермерам, земельна децентралізація та «запуск» Держпродспоживслужби — над чим працювали депутати та уряд минулого тижня

З 11 по 15 квітня Верховна Рада працювала в пленарному режимі. Депутати прийняли відставку Прем’єр-міністра України Арсенія Яценюка та призначили на його посаду Володимира Гройсмана. Також було обрано народного депутата Андрія Парубія головою Верховної Ради. Його першим заступником стала депутат Ірина Геращенко.

Народні обранці сформували новий склад Кабінету Міністрів. На посаду міністра аграрної політики та продовольства  призначено Тараса Кутового («За» — 239 народних депутатів).

В зв’язку з припиненням повноважень Кабінету Міністрів, було відкликано 29 законопроектів, внесених Урядом та не ухвалених у першому читанні, зокрема:

- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення права користування земельними ділянками підприємств, установ та організацій, що перебувають у віданні Національної академії наук України або галузевої академії наук» (р. №2156а);

- «Про внесення змін до деяких законів України щодо ставок вивізного (експортного) мита» (р. №2468а);

- «Про внесення змін до деяких законів України щодо об'єктів агропромислового комплексу» (р. №2519а);

-  «Про внесення змін до статті 8 Закону України "Про альтернативні види палива"» (р. №3330);

-  «Про внесення змін до Закону України "Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою" (щодо уточнення деяких термінів та понять)» (р. №3383);

- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо земель водного фонду» (р. №3430);

- «Про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух" щодо реєстрації транспортних засобів» (р. №3573);

- «Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІI "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо публічного акціонерного товариства "Державний земельний банк")» (р. №3733);

- «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності Гарантійного фонду виконання зобов'язань за складськими документами на зерно» (р. №3735);

-  «Про дитяче харчування» (р. №3808);

- «Про внесення змін до Закону України "Про вивізне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сировину" (щодо підвищення ефективності ведення галузі)» (р. №3859);

 - «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» (р. №4126);

- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання меліорованих земель та меліоративних систем» (р. №4183).

У Президента України на підписі перебуває Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств» (р. №1599). Документ, нагадаймо, запроваджено 2 нові форми господарювання: сімейне фермерське господарство та індивідуальне фермерське господарство. Центральною нормою законопроекту є можливість створення обох з цих форм господарств як у формі юридичної особи, так і в статусі фізичної особи-підприємця. Закон також окремо врегульовує особливості створення та діяльності сімейного фермерського господарства без набуття статусу юридичної особи (чинна стаття 1 Закону України «Про фермерське господарство» встановлює, що фермерське господарство є юридичною особою).

Також депутати в першому читанні прийняли проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування)» (р. №4048, народний депутат Курило В. С. (БПП) та ін.). Законопроектом пропонується залишити звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, а також оренди комунального і державного майна суб’єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території проведення антитерористичної операції, крім території, на якій здійснюють повноваження представницькі органи місцевого самоврядування, обрані у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори».

Минулого тижня відбулось засідання комітету з питань аграрної політики та земельних відносин, на якому було розглянуто пакет законопроектів. Agravery.com розповідало про прийняті комітетом рішення.

Нові законодавчі ініціативи

 «Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (щодо демонополізації приєднання споживачів до електричних мереж)» (р. №4310-2)

Автор — народний депутат Чижмар Ю. В. (РП О.Ляшка).

Комітет — з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки.

Про що: пропонується  упорядкувати процедуру підключення до електричних мереж. Законопроект є альтернативним до проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку приєднання до електричних мереж» (р. №4310, КМУ).

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання порядку приєднання до електромереж» (р. №4310-3)

Автори: народний депутат Підлісецький Л. Т. (Самопоміч) та ін.

Комітет — з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки.

Про що: передбачається врегулювання порядку приєднання електроустановок до електричних мереж та визначення розміру плати за здійснення приєднання на підставі фактично існуючих витрат на надання такої послуги, в тому числі встановлення показників і стандартів якості її надання та запровадження дієвого державного контролю за їх дотриманням і захисту прав замовників послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж. Законопроект є альтернативним до проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку приєднання до електричних мереж» (р. №4310, КМУ).

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів» (р. №4356-1)

Автори: народний депутат Гуляєв В. О. (Відродження) та ін.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується надання до 1 січня 2020 органам місцевого самоврядування можливості передачі (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб при відсутності плану зонування або детального плану територій населеного пункту.

«Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств)» (р. №4438)

Автори: народний депутат Івченко В. Є. (Батьківщина) та ін.

Комітет — з питань податкової та митної політики.

Про що: пропонується поширити статус виробника сільськогосподарської продукції на фізичних осіб-підприємців та включити їх до першої і другої груп платників єдиного податку. А також надати можливість фізичним особам-підприємцям, які займаються виробництвом сільськогосподарської продукції та її продажем, скористатися спеціальним режимом оподаткування.

Проект Закону «Про внесення змін до статті 254 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за безгосподарське використання земель» (р. №4452)

Автор — народний депутат   Бобов Г. Б. (Відродження).

Комітет — з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

Про що: пропонується встановити, що безгосподарське використання земель, якщо це спричинило тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару,  порушення структури ґрунту, карається штрафом від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від двох до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до десяти років.

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії корупції на ринку зерна» (р. №4454)

Автори: народний депутат Мушак О. П. (БПП) та ін.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується:

- зобов’язати суб’єктів ринку зерна із часткою держави понад 50%  купувати зерно та продукти його переробки на території України лише у сільськогосподарських товаровиробників;

- зобов’язати державних суб’єктів укладати договори з купівлі-продажу зерна та продуктів його переробки на відкритих аукціонах;

- заборонити державним суб’єктам здійснювати експортно-імпортні операції з зерном та продуктами його переробки за участю резидентів офшорних зон;

- зобов’язати державних суб’єктів регулярно звітувати про операції та послуги, які ними купуються/надаються.

«Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо права власності іноземних інвесторів на землю)» (р. №4455)

Автори: народний депутат Заболотний Г. М. (БПП) та ін.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується закріпити за усіма іноземними інвесторами право набуття у власність земельних ділянок несільськогосподарського призначення державної власності.

Читайте також:

Охорона заповідних земель та приватизація збиткових підприємств — над чим працювали депутати і Уряд минулого тижня

Кабінет Міністрів України

На сайті Уряду оприлюднено такі акти Кабінету Міністрів України:

Постанова від 6 квітня 2016 р. №282 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку».

Затверджено ліцензійні умови провадження господарської діяльності з культивування рослин, включених до таблиці I переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, розроблення, виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до зазначеного переліку. Цією постановою також внесено зміни до переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності. Затверджені ліцензійні умови будуть виключатимуть можливість їх суб'єктивного застосування органом ліцензування чи ліцензіатами.

Постанова від 6 квітня 2016 р. №267«Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів».

Розширено коло позичальників, які мають право на отримання компенсації відсоткової ставки за залученими кредитами; уточнено граничну межу процентних ставок за користування кредитами, які підлягають відшкодуванню у 2016 році, а саме: за кредитами, залученими у 2015 році за умови, що сума відсотків та розмір плати за надання інших банківських послуг, пов'язаних з цим кредитом (розрахункове обслуговування кредиту, розгляд кредитного проекту, управління кредитами, консультаційні послуги тощо) не перевищуватиме 30 % річних, а у 2016 році - за умови, що сума відсотків за користування кредитами не перевищує облікової ставки Національного банку, збільшеної на 3 процентних пункти на момент укладання договору (у зв'язку із тенденціями щодо зміни облікової ставки Національного банку). Це дозволить у наступних роках не вносити зміни до Порядку використання коштів за програмою пільгового кредитування через коливання (зміни) ставок рефінансування Національного банку. Термін дії постанови — 2016 рік.

Постанова від 6 квітня 2016 р. №263 «Про тимчасове закриття морських рибних портів».

Для державного нагляду за безпекою мореплавства на тимчасово окупованій території України Уряд схвалив закриття Керченського та Севастопольського морських рибних портів у межах виділених акваторій.

Розпорядження від 6 квітня 2016 р. №260-р «Питання Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».

Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів офіційно розпочинає роботу і приступає до виконання покладених на неї функцій. Держпродспоживслужба виконуватиме функції і повноваження Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів, Державної санітарно-епідеміологічної служби (крім функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження). Крім того, Держпродспоживслужба здійснюватиме метрологічний нагляд, державний контроль за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснюватиме державний нагляд (контроль) у сфері туризму та курортів та у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва. Держпродспоживслужба завершила всі необхідні заходи, пов'язані з державною реєстрацією, затвердженням положення та структури.

Постанова від 30 березня 2016 р. №279 «Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. №85».

Постанова передбачає збільшення граничної чисельності працівників апарату Мінагрополітики на 3 одиниці за рахунок відповідного зменшення граничної чисельності працівників апарату Держпродспоживслужби.

Постанова від 30 березня 2016 р. №274 «Про внесення змін до пункту 1 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для гармонізації національних стандартів з міжнародними та європейськими».

Уряд вніс зміни до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для гармонізації національних стандартів з міжнародними та європейськими. Це, своєю чергою, забезпечить приведення його у відповідність до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік». Зокрема, змінами передбачена можливість використання коштів на зазначенні цілі. Застосування стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими, захистить громадян України від споживання неякісної та небезпечної продукції, сприятиме підвищенню конкурентоспроможності продукції українських виробників, створенню умов для усунення технічних бар'єрів у торгівлі та забезпечення виконання умов інтеграції України до ЄС і членства в СОТ, впровадженню новітніх технологій та інновацій.

Розпорядження від 30 березня 2016 р. № 271-р «Про затвердження Національного плану дій щодо боротьби з деградацією земель та опустелюванням».

Реалізація акта сприятиме підвищенню ефективності реалізації державної політики у сфері боротьби з деградацією земель та опустелюванням, виконанню пріоритетних завдань, зміцненню інституціональної спроможності та покращенню координації діяльності уповноважених органів у відповідній сфері, а також забезпечить виконання Україною міжнародних зобов'язань як Сторони Конвенції ООН про боротьбу з опустелюванням. Виконання Національного плану дій передбачається протягом 2016-2020 років.