(Не)аграрний день у Верховній Раді — над чим працювали депутати і Уряд минулого тижня

Головною подією минулого тижня для галузі мав стати Аграрний день у Верховній Раді. Запланований на 16 червня, він був зірваний неявкою депутатів на засідання.

Як заявив заступник голови комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Верховної Ради Олександр Бакуменко, «зважаючи на відсутність значної кількості народних депутатів у сесійній залі, від імені депутатів Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин, звернувся до Голови Верховної Ради з проханням зняти з розгляду блок аграрних законопроектів, які стоять в порядку денному та перенести на наступний пленарний тиждень».

Весь «аграрний блок» у сесійній залі обмежився чотирма законопроектами. Депутати включили до порядку денного проект «Про внесення змін до розділу ІI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення законодавства України у сфері насінництва та розсадництва у відповідність з європейськими та міжнародними нормами і стандартами" (щодо відтермінування набрання чинності окремих положень)» (р. №4739, народний депутат Бакуменко О. Б. (БПП) та ін.). «За» — 228 голосів.

Документ, нагадаймо, має за мету не допустити припинення сертифікації насіння і садивного матеріалу в Україні в 2016 році та забезпечити запровадження нового механізму сертифікації, що відповідає вимогам ЄС та СОТ. Автори законопроекту пропонують, зокрема, відтермінувати дату набрання чинності пункту 3 розділу І Закону до 1 січня 2017 року, крім норм в частині організації навчання та видачі свідоцтв аудиторів із сертифікації (агрономів-інспекторів), які наберуть чинності з 1 липня 2016 року.

Верховна Рада не прийняла проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури відведення земельних ділянок при наданні їх для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» (р. №2155, народні депутати Підлісецький Л. Т., Мірошніченко І. В. (Самопоміч)). «За» проголосували 115 народних депутатів при мінімально необхідних 226-ти.

Крім того, не вистачило голосів включити в порядок денний проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" щодо деяких об'єктів сільськогосподарської та транспортної галузей» (р. №4536, КМУ) і проект Закону «По внесення змін до деяких законів України щодо виключення деяких об'єктів сільськогосподарської та транспортної галузей з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» (р. №4536-1, народний депутат Мушак О. П. (БПП)). У першому документі пропонується дозволити приватизацію 374 підприємств сільськогосподарської галузі, зокрема, з виробництва спирту, хлібопродуктів та підприємства Укрфітотерапії, у другому — 415. В обидва законопроекти потрапили 116 підприємств, які припинили діяльність.

14 червня відбулось засідання Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин. Його члени рекомендували Верховній Раді прийняти за основу такі законопроекти:

- «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності Гарантійного фонду виконання зобов'язань за складськими документами на зерно» (р. №4531, КМУ);

- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання меліорованих земель та меліоративних систем» (р. №4573, КМУ);

- «Про внесення зміни до статті 4 Закону України "Про використання земель оборони" щодо підвищення ефективності використання виділених земельних ділянок» (р. №4638, КМУ).

Крім того, комітет рекомендував Комітету з питань податкової та митної політики внести на розгляд Верховної Ради пропозицію про підтримку законопроектів:

- «Про внесення змін до статті 282 Податкового кодексу України (щодо звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності суб'єктів господарювання, які провадять діяльність на території проведення антитерористичної операції)» (р. №4522, народний депутат Безбах Я. Я. (позафракційний) та ін.);

- «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств)» (р. №4438, народний депутат Івченко В. Є. (Батьківщина) та ін.).

Останнім документом пропонується для підприємців платників єдиного податку п’ятої групи встановити п’ятирічні податкові канікули, а також на цей період ввести мораторій  на будь-які перевірки.

Водночас комітет не підтримав проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати земельного податку пенітенціарними установами» (р. №4309, народний депутат Кривохатько В. В. (БПП)), яким пропонується звільнити установи відбування покарань від сплати земельного податку, окрім земель сільськогосподарського призначення.

Минулого тижня в парламенті було зареєстровано три «аграрні» законопроекти:

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення цільового призначення земельних ділянок, зайнятих полезахисними лісовими смугами» (р. №4296)

Автор — народний депутат Бублик Ю. В. (позафракційний).

Комітет — з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Про що: пропонується здійснювати  віднесення  земель, зайнятих захисними насадженнями лінійного типу за своїм цільовим призначенням до певної категорії земель відповідно до земельного законодавства, на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які передають ці землі у власність, надають у користування, а також створюють об’єкти природоохоронного та історико-культурного призначення. Крім того, передбачається, що лісосмуги не належатимуть до земель лісогосподарського призначення, крім тих, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права власників об'єктів нерухомого майна на викуп земельних ділянок державної та комунальної власності» (р. №4804)

Автор — народний депутат Мушак О. П. (БПП).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: вводиться норма про те, що в разі, якщо орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування протягом місяця з дня надходження клопотання не прийняв рішення про продаж земельної ділянки або відмову в продажі у строки та з підстав, зазначених у законі, рішення про продаж такої земельної ділянки вважається прийнятим за замовчуванням, договір купівлі-продажу вважається укладеним з моменту надходження на казначейський рахунок відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування вартості земельної ділянки у розмірі її нормативної грошової оцінки, а право власності покупця на земельну ділянку підлягає державній реєстрації, крім випадків, коли Земельним кодексом України встановлено заборону на передачу таких земельних ділянок у приватну власність, або коли на зазначеній земельній ділянці розташовані об’єкти нерухомого майна, що не знаходяться у власності її покупця.

«Про відходи» (р. №4838)

Автори — народний депутат Дирів А. Б. (Народний фронт) та ін.

Комітет — з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Про що: передбачається створення правових передумов для захисту довкілля та здоров’я людей шляхом запобігання або зниження негативних наслідків утворення відходів та поводження з ними, а також зменшення загального впливу використання ресурсів та підвищення ефективності такого використання, розширення вторинного використання ресурсів та системи утилізації.

Оприлюднені такі накази Мінагрополітики:

- №200 «Про розподіл між суб’єктами господарювання обсягів виробництва та поставки цукру квоти "А" на внутрішній ринок у період з 01 вересня 2016 року до 01 вересня 2017 року»;

- №199 «Про внесення змін до розподілу між суб’єктами господарювання обсягів виробництва та поставки цукру квоти "А" на внутрішній ринок у період з 01 вересня 2015 року до 01 вересня 2016 року»;

- №195 «Про затвердження Положення про тендерний комітет Міністерства аграрної політики та продовольства України»;

- №191 «Про доступ до інформації щодо використання публічних коштів»;

- №187 «Про проведення аудиту ефективності діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо якості виконання покладених на міністерство функцій, пов’язаних з управлінням об’єктами державної власності».

- №186 «Про внесення змін до складу робочої групи з питань вдосконалення законодавчої бази у сфері захисту рослин»;

- №179 «Про утворення робочої групи Мінагрополітики з питань розробки Регламенту зберігання зерна та продуктів його переробки»;

- №170«Про утворення робочої групи з розробки стратегії просування сільськогосподарської продукції України на зовнішні ринки»;

- №162 «Про утворення робочої групи з питань прогнозування виробництва продукції в галузі рослинництва».

На сайті Мінагрополітики оприлюднені такі проекти актів:

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині експлуатації та технічного стану машин».

Проектом Закону передбачено покласти на Державну службу України з безпеки на транспорті виконання повноважень щодо здійснення державного технічного нагляду у системі інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу.

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції».

Передбачається встановлення загальних засад державного регулювання у сфері органічного виробництва та обігу органічної продукції, повноважень центральних органів виконавчої влади, що здійснюють державне управління та регулювання у цій сфері, а також прав та обов’язків суб’єктів ринку органічної продукції. Положеннями проекту Закону регламентовано вимоги до виробництва, маркування та обігу органічної продукції, чітко встановлено основні засади здійснення процесу сертифікації органічного виробництва, а також вимоги до органів сертифікації. Крім того, проектом Закону визначається спосіб здійснення держаного контролю (нагляду) за діяльністю суб’єктів ринку органічної продукції та встановлюється відповідальність за порушення законодавства у цій сфері.

Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ввезення на територію України та вивезення за її межі насіння і садивного матеріалу сорту, не занесеного до Державного реєстру сортів рослин, придатних для поширення в Україні, але занесеного до Переліку сортів рослин Організації економічного співробітництва та розвитку, тих сільськогосподарських рослин, до схем сортової сертифікації яких приєдналася Україна"

Метою прийняття проекту постанови є затвердження процедури ввезення на територію України насіння сорту, який занесений до Переліку сортів рослин Організації економічного співробітництва та розвитку, тих сільськогосподарських рослин, до схем сортової сертифікації яких приєдналася Україна та вивезення цього насіння та/або садивного матеріалу з країни.

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи».