Мораторій на продаж землі, податки і фермерство — над чим працювали депутати минулого тижня

Протягом 2—6 листопада 2015 Верховна Рада працювала у пленарному режимі.

5 листопада прийнято в першому читанні проект Трудового кодексу України (р. №1658, народні депутати України Гройсман В. Б. (БПП), Денісова Л. Л. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Папієв М. М. (Опозиційний блок), Кубів С. І. (БПП)). Термін підготовки законопроекту до другого читання продовжено до трьох тижнів.

3 та 5 листопада відбулись засідання Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин.

5 листопада внесено законопроект  №3404 «Про внесення змін до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель», який оперативно розглянуто парламентом 10 листопада та прийнято за основу та в цілому як Закон.

ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ

Проект Трудового кодексу України (р. №1658)

Автори: народні депутати Гройсман В. Б. (БПП), Денісова Л. Л. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Папієв М. М. (Опозиційний блок), Кубів С. І. (БПП).

Комітет — з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення.

Про що: визначення основних механізмів реалізації передбачених Конституцією України трудових прав і гарантій працівників, створення належних та безпечних умов праці,  забезпечення захисту інтересів працівників і роботодавців. Пропонується комплексний підхід щодо вирішення індивідуальних трудових правовідносин, а також кодифікації і уніфікації законодавчих актів з цих  питань. Крім того, норми проекту кодексу, спрямовані на адаптацію трудового законодавства України до Європейської соціальної хартії (переглянутої) і інших міжнародно-правових актів. Окремо пропонується врегулювати питання сільськогосподарських кооперативів та фермерських господарств.

Закон «Про внесення змін до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель» (р. №3404)

Автор: народний депутат Кутовий Т. В. (БПП) та ін.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: внесено зміни до пунктів 14 та 15 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України зміни, якими до 1 січня 2017 продовжується дія мораторію на купівлю-продаж та відчуження іншими способами земельних ділянок сільськогосподарського призначення та на внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств, дія яких закінчується 1 січня 2016.

РОЗГЛЯНУТО В КОМІТЕТАХ

Проект Закону «Про приватну ветеринарну практику» (р. №2273а)

Автори: народні депутати Бакуменко О. Б. (БПП), Кучер М. І. (БПП), Юрчишин П. В. (БПП), Лунченко В. В. (НАРОДНИЙ ФРОНТ).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонуються механізми сприяння реалізації політики діяльності приватної ветеринарної практики України, запровадження механізму поступової заміни виконавця державних програм протиепізоотичних заходів за прикладом розвинених країн.

Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти законопроект у першому читанні.

Проект Закону «Про внесення змін до cтатті 15 Закону України "Про оренду землі" (щодо індексації орендної плати за земельні ділянки)» (р. №2732)

Автор: народний депутат Вадатурський А. О. (БПП).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується законодавче закріплення необхідності перегляду орендної плати за земельні ділянки щороку не пізніше 31 січня, виходячи з динаміки коливання курсу гривні по відношенню до основних іноземних валют за попередній рік (за умови, що такі коливання перевищують 10%), у випадку непроведення індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок у визначені Законом спосіб і строки.

Комітет рекомендував Верховній Раді України законопроект відхилити.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо безоплатної передачі музеям земельних ділянок у користування» (р. №2732)

Автори: народні депутати Рабінович В. З. (Опозиційний блок), Томенко М. В. (БПП), Мураєв Є. В. (Опозиційний блок), Висоцький С. В. (НАРОДНИЙ ФРОНТ), Княжицький М. Л. (НАРОДНИЙ ФРОНТ).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується внести до Земельного кодексу України та Закону України «Про музеї та музейну справу» зміни, відповідно до яких на зазначених земельних ділянках забороняється  здійснення будь-якої діяльності, несумісної з діяльністю музею як закладу культури; ці ділянки надаватимуться без застосування конкурсних засад (земельних торгів), до підстав припинення права користування земельною ділянкою додається ліквідація музеїв; громадяни та юридичні особи звільняються від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва у разі використання ними земельних ділянок для будівництва музеїв.

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект відхилити.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо скасування плати за оформлення документів на земельні ділянки для населення)» (р. №1051)

Автори: народні депутати Міщенко С. Г. (позафракційний), Развадовський В. Й. (Воля народу).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується уточнити повноваження Кабінету Міністрів у відповідній сфері суспільних відносин, визначені у ст. 13 Земельного кодексу України, доповнити ст. 118 Земельного кодексу України приписами, що встановлюють порядок безоплатного (за рахунок коштів державного бюджету) оформлення документів із землеустрою, необхідних для здійснення безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Також  з  питань безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян  вносяться  зміни до ст. 1 Закону України «Про захист конституційних прав громадян на землю».

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект відхилити.

Проект Закону «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо надання земельних ділянок державної чи комунальної власності у користування)» (р. №2411)

Автор: народний депутат Лінько Д. В. (РП О.Ляшка).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується внести до ЗК України зміни, які спрямовані на вдосконалення порядку надання у користування земельних ділянок державної або комунальної власності та визначення кола осіб, які матимуть переважне право на отримання таких земельних ділянок. Крім цього, в ньому пропонується уточнити умови використання земель резервного фонду, надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та набуття власності на землі лісогосподарського призначення, порядку формування земельних ділянок тощо.

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект відхилити.

Проект Закону «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо продовження строку дії мораторію на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення)» (р. №1070)

Автори: народні депутати Головко М. Й., Іллєнко А. Ю. (позафракційні) та інші.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується перенести термін припинення дії мораторію на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення в Україні з 1 січня 2016 на 1 січня 2026.

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект відхилити.

Проект Закону «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо мораторію на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення» (р. №1070-1)

Автор: народний депутат Королевська Н. Ю. (Опозиційний блок) та інші.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується  встановити заборону на відчуження земель сільськогосподарського призначення до проведення Всеукраїнського референдуму з цього питання.

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект відхилити.

Проект Закону «Про внесення змін до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо захисту прав землевласників» (р. №2791)

Автори: народні депутати Тимошенко Ю. В. (Батьківщина), Березюк О. Р. (САМОПОМІЧ), Москаленко Я. М. (Воля народу).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується продовжити до 1 січня 2020 року дію мораторію на купівлю-продаж та іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а також передбачити можливість викупу державою в особі уповноваженого Кабінетом Міністрів України органу зазначених земельних ділянок у їх власників за їх зверненням.

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект відхилити.

Проект Постанови «Про встановлення мораторію на купівлю-продаж та зміну цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення» (р. №2227а)

Автори: народні депутати Лабазюк С. П., Москаленко Я. М., Молоток І. Ф., Ланьо М. І., Бандуров В. В., Пономарьов О. С., Литвин В. М., Шаповалов Ю. А., Поплавський М. М., Развадовський В. Й., Єремеєв І. М., Фурсін І. Г. (Воля народу).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується встановити мораторій на здійснення купівлі-продажу та зміни цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення до проведення повної інвентаризації цих земель та набрання чинності закону про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2026.

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект відхилити.

Проект Закону «Про заборону торгівлі землею сільськогосподарського призначення» (р. №2906)

Автори: народні депутати Левченко Ю. В., Іллєнко А. Ю., Осуховський О. І., Головко М. Й., Бублик Ю. В. (позафракційні).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується заборонити торгівлю землею сільськогосподарського призначення, крім продажу державі Україна в особі спеціально уповноваженого державного органу в порядку і на умовах, визначених спеціальним Законом.

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект відхилити.

Проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (щодо виробництва ветеринарної продукції та ліцензування діяльності з особливо небезпечними хімічними речовинами)» (р. №2284а)

Автори: народні депутати Бакуменко О. Б., Рибак І. П., Юрчишин П. В. (БПП).

Комітет — з питань промислової політики та підприємництва.

Про що: передбачається ліцензування таких видів господарської діяльності, як виробництво особливо небезпечних хімічних речовин за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів; здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами. Також проект передбачає доповнення статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» новим видом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а саме: виробництво ветеринарних препаратів, оптова та роздрібна торгівля ветеринарними препаратами.

Комітет рекомендував Комітету з питань промислової політики та підприємництва внести на розгляд Верховної Ради пропозицію про прийняття даного проекту Закону за основу.

Проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" (щодо забезпечення прав працівників радгоспів, що приватизуються, на земельні частки (паї)» (р. №2279а)

Автори: народні депутати Балога В. І., Петьовка В. В. (позафракційні).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується доповнити статтю 5 Закону частиною другою, відповідно до якої сільськогосподарські угіддя, що належать радгоспам та іншим сільськогосподарським підприємствам, включаючи багаторічні насадження, не входять до вартості майна, що приватизується, а підлягають розпаюванню. Крім того, стаття 6 доповнюється новою частиною, яка визначає категорії осіб, які мають право на частину земельного наділу з земель радгоспів та порядок розпаювання таких сільськогосподарських угідь.

Комітет рекомендував Верховній Раді законопроект направити суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

НОВІ ЗАКОНОДАВЧІ ІНІЦІАТИВИ

Проект Закону «Про внесення зміни до пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (щодо проведення перевірок з дотримання законодавства з питань охорони навколишнього природного середовища)» (р. №3396)

Автор: народний депутат Артюшенко І. А. (БПП).

Комітет — з питань податкової та митної політики.

Про що: пропонується внести зміни до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» шляхом доповнення абзацом четвертим частини третьої Розділу ІІ «Прикінцеві положення» наступного змісту: «з 1 грудня 2015 року на перевірки суб’єктів господарювання щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів; додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду; за екологічною та радіаційною безпекою (у тому числі у пунктах пропуску через державний кордон і в зоні діяльності митниць призначення та відправлення) під час імпорту, експорту та транзиту вантажів і транспортних засобів; біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі; поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами) і небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, що здійснюються центральним органом виконавчої влади що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, а також його територіальними органами».

Проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо усунення неузгодженостей» (р. №3422)

Автор: КМУ.

Комітет — з питань податкової та митної політики.

Про що: пропонується усунути узгодження, викликані Законом України від 28 грудня 2014 року №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» внесено зміни до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів». Застосування зазначених змін на практиці виявило ряд неузгодженостей з іншими законодавчими нормами, у зв’язку з чим платники податків не можуть однозначно застосовувати норми чинного податкового законодавства.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ

На сайті Уряду оприлюднені такі постанови Кабінету Міністрів України

«Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з ветеринарної практики» (№896)

Про що: визначено перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, а також вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики.

Дія Ліцензійних умов поширюється на суб’єктів господарювання, що зареєстровані в установленому законодавством порядку як юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які провадять господарську діяльність з ветеринарної практики, та на фізичних осіб — підприємців, які провадять таку діяльність.

«Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів» (№897)

Про що: замість «департаментів агропромислового розвитку» вносяться зміни та використовується така назва:«структурні підрозділи облдержадміністрацій, що забезпечують виконання функцій з питань агропромислового розвитку».

МІНАГРОПОЛІТИКИ

Проект Закону України «Про стимулювання розвитку агропромислового комплексу України».

Про що: конкретизовано інструменти фінансової підтримки суб’єктів господарювання агропромислового комплексу (часткова компенсація відсоткової ставки за банківськими кредитами і часткова компенсація витрат капітального характеру) та для малих сільськогосподарських виробників (часткова компенсація капітальних витрат на формування та оновлення основних засобів, у тому числі на закупівлю великої рогатої худоби, надання фінансової допомоги на поворотній основі, часткове відшкодування вартості будівництва та реконструкції виробничих об’єктів).

Відповідно до поточної ситуації включено нові статті, які визначають державну підтримку у виключних випадках, фінансування програм, спрямованих на забезпечення здорового харчування дітей дошкільного та шкільного віку, підтримку соціальних програм споживання сільськогосподарської та харчової продукції.

Проект Закону дозволить ефективно реалізовувати та провадити  цінову політику в аграрному секторі економіки у межах, визначених законодавством, формувати державний інтервенційний фонд об'єктів державних аграрних інтервенцій, виконувати програми, визначені законом про Державний бюджет України на відповідний рік, застосовувати ефективні інструменти стимулювання розвитку агропромислового комплексу.

Проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про державне регулювання виробництва цукру та цукрових буряків у період з 1 вересня 2016 р. до 1 вересня 2017 року».

Про що: пропонується встановити граничний розмір квоти поставки цукру на внутрішній ринок (квота «А») у період з 1 вересня 2016 до 1 вересня 2017 в обсязі 1,67 млн т.

Запропоновані рівні мінімальних цін на цукрові буряки (616,99 грн/т) та цукор (9078,87 грн/т) визначені на підставі розрахунків Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків НААН та Державної наукової установи "Український науково-дослідний інститут цукрової промисловості" (УкрНДІЦП), враховуючи стан внутрішнього ринку та забезпечуючи відтворення витрат на виробництво продукції.

Проект наказу «Про затвердження Положення про Реєстр виробників органічної продукції (сировини)».

Про що: передбачається затвердження Положення про Реєстр виробників органічної продукції (сировини) що дасть змогу здійснювати ведення реєстру та здійснювати реєстрацію суб’єктів господарювання, які виробляють органічну продукцію (сировину).

Проект наказу «Про затвердження форм первинного обліку та інструкцій щодо їх заповнення».

Про що: пропонується приведення у відповідність до законодавства України наказу Мінагрополітики України від 01.07.2002 року №176 «Про затвердження форм первинного обліку інструкцій з урахуванням вимог ДСТУ 3662-97 "Молоко коров’яче незбиране. Вимоги при закупівлі"».

Ця мета досягається шляхом затвердження: спеціалізованої товарної накладної на перевезення молочної сировини (форма №1-ТН (МС)) та Інструкції щодо її заповнення; прийомної квитанції на закупівлю молочної сировини (форма №3-ПК (МС)) та Інструкції щодо її заповнення; акта про розходження кількісних або якісних показників молока між даними суб’єкта господарювання і молокопереробного підприємства; прийомно-розрахункової відомості про закупівлю молока від суб’єкта господарювання; прийомно-розрахункової відомості про видачу грошей за закуплену молочну сировину від фізичних осіб; прийомно-розрахункової відомості про видачу грошей за закуплену молочну сировину від фізичних осіб (у разі неможливості визначення якісних показників молока); реєстру про закупівлю молочної сировини.

Наказ «Про затвердження Вимог до продуктів з какао та шоколаду».

Про що: пропонується удосконалення нормативно-правового регулювання питань, пов'язаних із виробництвом шоколаду, а також імплементація в національне законодавство Директиви № 2000/36/ЕС.

Наказ «Про внесення змін до наказу Міністерства аграрної політики України від 31 грудня 2004 року №496».

Про що: Предметом регулювання наказу є:

приведення положень наказу Міністерства аграрної політики України від 31.12.2004 № 496 «Про запровадження ідентифікації і реєстрації коней» у відповідність до Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №464, в частині покладених на неї завдань з проведення в установленому порядку ідентифікації та реєстрації тварин, здійснення оформлення та видачі ідентифікаційних документів;

приведення відповідних понять, що вживаються в Положенні про ідентифікацію та реєстрацію коней, затвердженому наказом Міністерства аграрної політики України від 31.12.2004 №496, у відповідність до визначень Закону України «Про ідентифікацію і реєстрацію тварин»;

уточнення та введення нових понять, що вживаються в Положенні про ідентифікацію та реєстрацію коней, затвердженому наказом Міністерства аграрної політики України від 31.12.2004 №496, зміна структури ідентифікаційного номера коня відповідно до вимог європейського законодавства з питань ідентифікації і реєстрації коней;

запобігання отриманню кількох паспортів на одну тварину — реєстрація неімпортованих коней, на яких видано паспорти організацій, що ведуть централізований племінний облік, або федерацій кінного спорту;

посилення ролі паспорта в установленні власності на коня;

зміна форми бланка паспорта коня – доповнення його розділом «Застосування щодо коня ветеринарних лікарських препаратів», збільшення кількості сторінок паспорта на прохання власників тварин та зміна типу водяного знаку на захищеному папері бланку паспорта;

удосконалення процесу ідентифікації і реєстрації коней — урізноманітнення й спрощення шляхів надходження інформації для реєстрації тварин, спрощення форми замовлення на проведення ідентифікації та реєстрації коней, уточнення процедури електронного маркування коней та процедури видалення засобу електронного маркування після забою коня на м’ясо.

Проект наказу «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів щодо страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою»

Про що: передбачає:

1) запровадження механізму індексації страхової вартості (страхової суми) шляхом застосування індексу цін виробників промислової продукції під час її визначення;

2) встановлення страхових тарифів у відсотках до страхової суми (а не в грн/га). При цьому розмір страхових тарифів залишається незмінним;

3) приведення страхових ризиків, визначених Умовами страхування та Стандартним договором, у відповідність до акта вищої юридичної сили;

4) уточнення найменування державних органів, які страхувальник має повідомити про настання страхового випадку.

Заходами, які необхідно здійснити для розв’язання проблеми, є внесення відповідних змін до Умов страхування, Стандартних страхових тарифів та Стандартного договору.

фото: rada.gov.ua