Маркування продуктів, дерегуляція та меліорація — над чим працювали депутати і Уряд минулого тижня

Минулого тижня народні депутати України працювали в комітетах, комісіях і фракціях. Засідань комітетів з питань, що стосуються аграрної політики не було.

Нові законопроекти

За звітний період депутати зареєструвати сім законопроектів зі сфери АПК.

Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів (р. №4126-1)

Автори — народні депутати Артеменко А. В. (РП О. Ляшка), Розенблат Б. С. (БПП)

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: законопроект є альтернативним до проекту Закону «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» (р. №4126, КМУ). Проект Закону встановлює: правові та організаційні засади надання споживачам інформації про харчові продукти, а  також загальні принципи та вимоги щодо інформації про харчові продукти, зокрема щодо маркування харчових продуктів, а також обов’язки операторів ринку з доведення цієї інформації до споживачів.

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру, шляхом розширення сфери застосування декларативного принципу» (р. №4131-1)

Автори: народні депутати Кіраль С. І. (Самопоміч) та ін.

Комітет — з питань промислової політики та підприємництва.

Про що: законопроект є альтернативним до проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру, у тому числі шляхом поширення застосування декларативного (реєстраційного, заявницького) принципу» (р. №4131, КМУ). Пропонується вдосконалити механізм здійснення певних дій щодо провадження господарської діяльності або провадження окремих видів господарської діяльності за декларативним принципом та розширення сфери застосування декларативного принципу з метою зменшення дозвільних і бюрократичних бар'єрів у сфері господарської діяльності, скорочення кількості документів дозвільного характеру, застосування яких не зовсім виправдане і не забезпечує в достатній мірі ефективного державного регулювання господарської діяльності.

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання меліорованих земель та меліоративних систем» (р. №4183)

Автор — КМУ.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується внести зміни:

- до Земельного кодексу України стосовно: визначення земельних ділянок смуг відведення з особливим режимом використання під закриті меліоративні мережі зрошувальних і осушувальних систем з метою забезпечення їх експлуатації; використання меліорованих земель за призначенням, зокрема зрошуваних земель у поливному режимі;

- до Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об’єктів магістральних трубопроводів» у частині віднесення до складу об’єктів магістральних трубопроводів об’єктів закритої мережі меліоративних систем, які визначені Законом України «Про трубопровідний транспорт», з метою дотримання правового режиму земель охоронних зон;

- до Закону України «Про меліорацію земель» у частині визначення: сталих понять та термінів, які використовуються в загальнодержавних, наукових, розпорядчих документах, але не врегульовані на законодавчому рівні;  статусу меліоративних систем та права власності на них; повноважень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у сфері меліорації; експлуатації та списання меліоративних систем; фінансового забезпечення заходів з меліорації земель та відповідальності за порушення законодавства про меліорацію земель.

«Про внесення зміни до статті 4 Закону України "Про використання земель оборони" щодо підвищення ефективності використання виділених земельних ділянок» (р. №4184)

Автор — КМУ.

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: передбачається врегулювати процес використання земель оборони для розміщення засобів зв'язку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення), що належать підрозділам об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України.

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» (р. №4194)

Автори: народний депутат Голуб В. В. (БПП) та ін.

Комітет — з питань правової політики та правосуддя.

Про що: пропонується внести зміни до законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про зерно та ринок зерна в Україні», Закон України «Про аграрні розписки» та до низки інших законодавчих актів. Зокрема, із законодавства виключаються вимоги про обов’язкове використання печаток (незалежно від їх наявності у суб’єктів господарювання); виключається можливість визнання документу (угоди, правочину) недійсним (неукладеним, невчиненим) у зв’язку з відсутністю відбитку печатки; виключається необхідність використання печаток у взаємовідносинах суб’єктів господарювання з державними органами та органами місцевого самоврядування; встановлюється адміністративна відповідальність за вимагання державним органом або органом місцевого самоврядування наявності відбитку печатки на офіційному документі.

«Про мораторій на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення за межами населених пунктів» (р. №4200)

Автор — народний депутат Мураєв Є. В. (Опозиційний блок).

Комітет — з питань аграрної політики та земельних відносин.

Про що: пропонується ввести мораторій строком на десять років на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності за межами населених пунктів. Мораторій не поширюється на суспільні відносини, що виникають у разі відчуження земельних ділянок рекреаційного призначення для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності.  

Передбачено заборонити ліквідацію та руйнування об’єктів стаціонарної рекреації, визначених Земельним кодексом України, розташованих на земельних ділянках, визначених статтею 1 цього Закону, крім випадків, пов’язаних з ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. У разі руйнування об’єктів стаціонарної рекреації незалежно від форми власності, пов’язаного з виникненням надзвичайної ситуації, зміна цільового призначення земельних ділянок, на яких були розташовані ці об’єкти, забороняється.

Контроль за дотриманням мораторію на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності за межами населених пунктів і забороною ліквідації та руйнування об’єктів стаціонарної рекреації, розташованих на земельних ділянках, визначених статтею 1 цього Закону, крім випадків, пов’язаних з ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, здійснюється місцевими органами виконавчої влади та центральними органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів, житлово-комунального господарства, екології та природних ресурсів, органами, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель у межах їх повноважень, визначених чинним законодавством.

«Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо особливостей визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення)» (р. №4206)

Автор — народний депутат Мураєв Є. В. (Опозиційний блок).

Комітет — з питань податкової та митної політики.

Про що: пропонується доповнити підрозділ 6 Розділу ХХ «Перехідні положення» пунктом 7, відповідно до якого встановити, що індекс споживчих цін за 2015 рік та за 2016 рік, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, для визначення розміру плати за землю та орендної плати платниками та орендарями, у яких чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за даними фінансової звітності, за останній річний звітний період не перевищує трьох мільйонів гривень та нарахованої за кожний місяць звітного періоду заробітної плати (доходу) працівників, які перебувають з платником чи орендарем у трудових відносинах, є не меншим, ніж три мінімальні заробітні плати, розмір якої встановлено законом, та які відповідають одному із таких критеріїв:

а) утворені в установленому законом порядку після 1 квітня 2011 року;

б) діючі, у яких протягом трьох послідовних попередніх років (або протягом усіх попередніх періодів, якщо з моменту їх утворення пройшло менше трьох років), щорічний обсяг доходів задекларовано в сумі, що не перевищує 3 мільйонів гривень, та у яких середньооблікова кількість працівників протягом цього періоду не перевищувала 20 осіб;

в) які були зареєстровані платниками єдиного податку в установленому законодавством порядку в період до набрання чинності цим Кодексом та у яких за останній календарний рік обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) становив до 1 мільйона гривень та середньооблікова кількість працівників становила до 50 осіб; - застосовується із значенням 120 відсотків.

При цьому, якщо платники та орендарі, які застосовують норми цього пункту, у будь-якому звітному періоді досягли показників щодо отриманого доходу, середньооблікової чисельності або середньої заробітної плати працівників, з яких хоча б один не відповідає критеріям, зазначеним у цьому пункті, то для визначення розміру плати за землю та орендної плати таких платників та орендарів застосовується індекс споживчих цін за 2015 рік та за 2016 рік, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, відповідно до статті 289 цього Кодексу.

Кабінет Міністрів України

На сайті Уряду оприлюднена такі акти Кабінету Міністрів України:

Постанова від 24 лютого 2016 р. №156 «Про внесення змін до Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів».

Постановою внесено зміни до Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Таким чином, сільгосппідприємствам надано можливість акумулювати кошти ПДВ для використання їх на виробничі цілі. Зазначений механізм буде діяти до 1 січня 2017 року.

Так, Законом України від 24 грудня 2015 р. №909 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» внесено зміни до статті 209 Податкового кодексу України щодо спеціального режиму оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства в частині запровадження розподілу позитивної різниці між сумою податкових зобов'язань податку на додану вартість та сумою податкового кредиту податку на додану вартість, зокрема:

за операціями з сільськогосподарськими товарами/послугами (крім операцій із зерновими і технічними культурами та операцій з продукцією тваринництва) підлягає перерахуванню до держбюджету - 50 відсотків та на спеціальні рахунки, відкриті сільськогосподарським підприємствам - 50 відсотків;

за операціями із зерновими і технічними культурами підлягає перерахуванню до держбюджету — 85 відсотків та на спеціальні рахунки, відкриті сільськогосподарським підприємствам -15 відсотків;

за операціями з продукцією тваринництва підлягає перерахуванню до держбюджету - 20 відсотків та на спеціальні рахунки, відкриті сільськогосподарським підприємствам — 80 відсотків.

Постанова від 2 березня 2016 р. №142  «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. №436».

Уряд спростив порядок здійснення митних формальностей щодо окремих товарів. Оновлено переліки товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України, затверджені постановою Кабінету Міністрів від 21.05.2012 № 436. Відмінено обов'язкову сертифікацію під час переміщення через митний кордон України продуктів лову та харчової продукції з нього. А документом, що підтверджуватиме якість таких же продуктів іноземного виробництва, визначено ветеринарне свідоцтво. Затверджено нові переліки: насіння і садивного матеріалу, радіоактивних матеріалів, радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв спеціального призначення, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України тощо.

Постанова від 2 березня 2016 р. №164 «Про внесення зміни у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. №85».

Урядом прийнято рішення про відтермінування до 1 квітня 2016 р. передачі граничної чисельності працівників Держсільгоспінспекції та її територіальних органів до Держпродспоживслужби. Це надасть можливість Держсільгоспінспекції забезпечити безперервність процесу сертифікації насіння та садивного матеріалу, а також продовжувати виконання відповідних функцій до передачі їх новоствореній службі.

На сайті Мінагрополітики оприлюднені такі проекти наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України:

«Про затвердження Порядку визначення племінної цінності плідників за походженням, власною продуктивністю, якістю потомства та проведення випробування плідників за якістю потомства та Порядку визначення уповноважених установ (організацій) та селекційних центрів»

Метою прийняття проекту наказу є приведення у відповідність до вимог законодавства нормативно-правових актів з племінної справи у тваринництві шляхом визнання таким, що втратив чинність, наказу Мінагрополітики від 20 грудня 2005 року №720 «Про затвердження Положення про порядок проведення атестації та допуску до відтворення плідників для племінного використання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 березня 2006 року за  №220/12094 (із змінами), та затвердження Порядку визначення племінної цінності плідників за походженням, власною продуктивністю, якістю потомства та проведення випробування плідників за якістю потомства та Порядку визначення уповноважених установ (організацій) та селекційних центрів.

«Про внесення змін до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19 червня 2015 року №234»

Основною метою прийняття проекту наказу є приведення нормативно-правових актів з племінної справи у тваринництві у відповідність до вимог чинного законодавства України. Для досягнення цієї цілі проектом наказу пропонується внести зміни до Порядку присвоєння відповідного статусу суб’єктам племінної справи у тваринництві, яким визначаються правила та вимоги щодо присвоєння відповідного статусу залежно від напряму діяльності та якості племінних (генетичних) ресурсів та внесення відповідних змін до Технологічних вимог, до проведення селекційно-племінної роботи в галузі бджільництва.

«Про деякі питання здійснення страхування майбутнього врожаю сої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування»

Проектом наказу затверджуються:

Умови страхування майбутнього врожаю сої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;

Стандартні страхові тарифи для страхування майбутнього врожаю сої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;

форма Стандартного договору страхування майбутнього врожаю сої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;

форма Акта огляду посівів сої для страхування майбутнього врожаю сої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;

інструкція щодо заповнення Акта огляду посівів сої для страхування майбутнього врожаю сої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;

форма Акта визначення врожайності сої, застрахованої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування, біологічним методом;

інструкція щодо заповнення Акта визначення врожайності сої, застрахованої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування, біологічним методом;

форма Акта визначення врожайності сої, застрахованої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування, методом контрольного обмолоту;

інструкція щодо заповнення Акта визначення врожайності сої, застрахованої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування, методом контрольного обмолоту;

форма «Карта поля» до Акта огляду посівів сої для страхування майбутнього врожаю сої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування;

форма Страхового акта при страхуванні майбутнього врожаю сої з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на весь період вирощування.