Максимальне спрощення: які ризики несе новий закон про землю в умовах війни

Законопроєкт, яким запроваджуються спеціальні правила щодо володіння та користування землею, потрапив у парламент всередині квітня, менше ніж через місяць його вже ухвалили у другому читанні. Тож наразі Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану (реєстр. №7289). очікує на підпис президента. На 20 його аркушах безліч правок до законів, якими регулюються земельні відносини.

Полегшення воєнного стану

Зі слів авторів документу, закон має полегшити роботу із земельними відносинами під час воєнного стану, а саме пришвидшити її оформлення.

«Правила регулювання земельних відносин мирного часу, коли процедури надання земельних ділянок тривають місяцями, в умовах воєнного стану засвідчують свою недієздатність та непристосованість до нових реалій. Вирішення багатьох завдань функціонування економіки України у воєнний період, забезпечення техногенної безпеки, захисту внутрішньо переміщеного населення тощо прямо залежать від швидкості прийняття управлінських рішень щодо формування та надання земельних ділянок відповідного цільового призначення, проведення землеустрою та реєстрації прав на землю», - йдеться у пояснювальній записці до документа.

Робота Держгеокадастру, порти та сміттєзвалища

Закон продиктовано новими умовами, які принесла нам війна, каже член ради асоціації «Земельна спілка України» Сергій Біленко.

«Ми живемо не в мирний час. Зараз потрібно пристосовуватись до умов війни. Цей закон дозволяє побудувати об’єкти, які конче необхідні для того, щоб подолати наслідки війни. Щоб закрити проблеми з експортом, нам потрібні порти. Щоб вивезти будівельнн сміття від зруйнованих домівок, нам потрібні нові звалища. Нам потрібна земля, щоб перевезти підприємства, які страждають від війни, а переселенцям побудувати житло. Це не велика реформа, це не велика лібералізація. Це війна нам поставила такі завдання, які потрібно вирішити», - каже Сергій Біленко.

Зокрема законом передбачено:

• публічна кадастрова карта у воєнний час працювати не буде;
• у період воєнного стану спеціальні дозволи на виконання топографо-геодезичних вишукувань видаються за рішенням СБУ;
• роботу Держгеокадастру може запускати та припиняти Мінагрополітики;
• спрощена процедура для будівництва портів та мультимодальних терміналів вздовж Дунаю.
• рішення про будівництво портів буде прийматись лише Мінінфраструктурою.

«Також спрощена процедура для релокації підприємств, будівництва житла для переселенців та для розміщення відходів будівельного сміття. Тут теж не буде зловживань, бо потрібен буде висновок від архітектора ОТГ, що такий об’єкт можна побудувати в рамках існуючих будівельних та санітарних норм. Не треба вносити зміни до містобудівної документації та генплани», - розповів член ради асоціації «Земельної спілки України» Сергій Біленко.

Спрощенні процедури – ризик зловживань?

Закон має спрощену процедуру надання та зміни цільового призначення земельних ділянок для:

• розміщення виробничих потужностей підприємств, що евакуюються із зони бойових дій;
• розміщення об’єктів для тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб;
• ведення сільськогосподарського виробництва;
• сталого функціонування газотранспортної та газорозподільної систем, водопостачання і
• водовідведення, виробництва тепла, електронних комунікацій тощо.

Для цього законом передбачено:

• розширення повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо можливості набуття ними прав постійного користування земельними ділянками;
• встановлення особливих умов передачі в оренду земельних ділянок державної та комунальної власності;
• запровадження особливих умов встановлення та зміни цільового призначення окремих земельних ділянок державної та комунальної власності.

На думку керуючого партнера юридичної компанії Winner Ігоря Ясько, така лібералізація може призвести до того, що під час воєнного стану землі просто розкрадуть.

«Не буде аукціонів, не потрібно замовляти ніякої технічної документації, не потрібно витягувати кадастровий номер і робити прив’язку разом із Держгеокадастром. Передача землі відбувається просто за рішенням ОТГ всім бажаючим, хто хоче отримати ці ділянки. Подається це під «соусом», що земельні ділянки мають надаватись громадянам, фермерам та підприємствам, переміщеним з тимчасово окупованих територій. А на скільки якісно цей закон буде працювати і будуть виконуватись його норми – велике питання. Із запобіжників закон лише передбачає звірки прокуратурою чи ДБР, кому і як була виділена ця земля, як вона буде використовуватись», - розповів Керуючий партнер юридичної компанії Winner Ігор Ясько.