Детінізація виробництва сільськогосподарської продукції, чи наступна спроба збільшити податкове навантаження?

Новий законопроект № 3131-д від 14.07.2020 року підготував та підтримав Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, замість законопроектів реєстр. № 3131 від 27.02.2020р. та реєстр. № 3131−1 від 17.03.20 р. Цим законопроектом запропоновано модель оподаткування як власників, так і користувачів земельних ділянок. Та чи потрібне однакове податкове навантаження та чи сприятиме це меті законопроекту — детінізації виробництва?

Так впроваджується поняття поставленого податкового зобов’язання (ППЗ), що має розраховуватися щорічно. Сума ППЗ, це як нижня планка податків: якщо суми сплачених податків є нижчою за ППЗ, відповідно, виникає зобов’язання доплатити різницю. Разом з тим, як і попереднім законопроектами, так і обговорюваним, розрахунок ППЗ прив’язано до розміру земельної ділянки (кількості га землі).

Першочергово, автори законопроекту вирахували, що з усіх власників паїв 2,3 мільйони фізичних осіб самі їх обробляють, при цьому зазначають, що в Україні середній розмір паю становить 4,1 га. Станом на сьогодні, якщо фізична особа отримала дохід від продажу сільськогосподарської продукції, виробленої на земельній ділянці (паї) розміром 2 га — такий дохід не оподатковуються. Та новий законопроект передбачає, що ППЗ підлягає обрахуванню для власника паю більше 1 га. Тобто, якщо власник паю не передає в оренду свій пай (розміром більше 1 га), а обробляє його самостійно, податкова нарахує такій особі ППЗ з 01.01.2021 року.

Розрахуємо суму ППЗ за цим законопроектом для власників (2,3 мільйона фізичних осіб), що самостійно обробляють землю. Законопроектом запропоновано наступну формулу:

ППЗ = НГО (середній розмір нормативної грошової оцінки землі в Україні 28 000 грн/га)x S (площа, розраховується в га) x К (коефіцієнт, найбільший розмір 0,045)x М/12 (кількість місяців використання землі).

Якщо особі за правом власності належить 4 га паю, і власник самостійно обробляє пай, сума ППЗ за рік буде дорівнювати:

ППЗ = 28 000 * 3 * 0,045 * 12/12 = 3 780 гривень.

У випадку передачі в оренду паю, ППЗ власнику не нараховується. Разом з тим, законопроектом не враховано, що незалежно від розміру земельної ділянки, доходу від продажу власної сільськогосподарської продукції, власник може взагалі не отримати у зв’язку як з кліматичними умовами, так і іншими факторами.

Замість висновків. Виходячи з принципу справедливості, та підтримуючи мету цього законопроекту, необхідно переглянути мінімальний розмір площі земельної ділянки, та інші випадки коли ППЗ не визначається. Так, ППЗ має розраховуватися для підприємств та великих сільгоспвиробників, а не бути надмірним тягарем для власників паїв.