Бізнес закликає владу до системності та послідовності в питаннях хімічної безпеки

Про це повідомляє прес-служба ЄБА.

«Мова йде про розробку проєкту закону „Про хімічну безпеку“, а також імплементацію в законодавство України регламентів CLP (Регламент щодо класифікації, маркування та пакування речовин і сумішей) та REACH (Регламент щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин та препаратів)», — йдеться в повідомленні.

Зауважимо, що протягом 2020 року бізнес спільнота неодноразово підіймала питання статусу розробки цих документів перед Міндовкілля та Мінекономіки, оскільки не була допущена до процесу їх розробки. У той же час, представниками уряду неодноразово давалися обіцянки, що після підготовки текстів документів будуть проведені достатні консультації з бізнесом щодо їх впровадження, зокрема, на рівні робочих груп та профільних нарад.

«Водночас, ситуація, що реально склалась в країні була абсолютно протилежною. Так, проєкт закону „Про хімічну безпеку“ було опубліковано відразу для громадського обговорення Міндовкілля 8 грудня 2020 року. Проєкти постанов КМУ щодо REACH та CLP, які мають розроблятися на виконання проєкту закону, опубліковані для громадського обговорення Мінекономіки 9 грудня 2020 року», — підкреслили в асоціації.

Крім того, бізнес закликає владу до системності та послідовності у своїх діях та словах. І на це є кілька причин:

1. Проєкти постанов є підзаконними актами, розробленими на виконання проєкту закону. У той ж час, проєкт закону було лише нещодавно оприлюднено для громадського обговорення. Відповідно, він має пройти погодження у заінтересованих органів виконавчої влади, урядових комітетів і отримати підтримку уряду. Лише після цього його буде направлено до ВРУ для розгляду народними депутатами, які можуть і будуть вносити до нього свої пропозиції. Таким чином, розгляд і прийняття проєктів постанов є технічно неможливими до введення в дію проєкту закону, текст якого ще неодноразово зазнає змін, що буде прямо впливати на тексти проєктів постанов.
2. Досить дивною виглядає ситуація, коли проєкт закону розробляється одним міністерством, а підзаконні акти до нього — іншим. Це може призвести до неузгодженості положень та неможливості практичного впровадження такого законодавства.
3. Разом проєкти постанов мають майже 2 тис. сторінок тексту, які неможливо проаналізувати протягом місяця громадського обговорення, особливо в період новорічних та різдвяних свят. Крім того, регламенти CLP та REACH є досить складними документами, які окрім технічної складової мають і наукову. Їхня поступова імплементація має супроводжуватися залученням ключових хімічних, токсикологічних, еколого-токсикологічних, гігієнічних та біологічних науково-дослідних установ, а також української та міжнародної бізнес спільноти. Такий обсяг тексту потребує обговорення щонайменше 6 місяців з широким залученням громадськості та науки.

Тому, Європейська бізнес асоціація звертається до Дениса Шмигаля, прем'єр-міністра України, з такими 4 пропозиціями, аби врегулювати дане непорозуміння:

• зняти проєкти постанов з громадського обговорення до прийняття проєкту закону.
• визначити єдиний урядовий орган, який буде нести відповідальність за розробку як проєкту закону, так і проєктів постанов.
• створити робочу групу із залученням зацікавлених органів виконавчої влади, науки та бізнесу для аналізу та підготовки проєкту закону перед його винесенням на розгляд уряду.
• створити робочі групи, окремо для CLP та для REACH, із залученням представників зацікавлених органів виконавчої влади, науки та бізнесу для детального аналізу можливостей та поетапності імплементації зазначених регламентів, передбачивши не менше 6 місяців на підготовку пропозицій.

Нагадаємо, до ВРУ подали законопроєкт щодо вдосконалення держрегулювання у сфері поводження з пестицидами.