Аграрії найближчим часом відчують на собі полегшення податкового тягаря

Верховною Радою України 17.12.2020 прийнято закон «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість щодо операцій з поставки окремих видів сільськогосподарської продукції».

Даний закон знижує ставку податку на додану вартість для постачальників сільськогосподарської продукції з 20% до 14%.

Ставка ПДВ знижена не для всіх аграріїв, а тільки для тих, хто постачає таку продукцію: незбиране молоко, велику рогату худобу, свині, пшениця, жито, ячмінь, овес, кукурудза, соєві боби, насіння льону, ріпаку, соняшнику, насіння і плоди інших олійних культур, цукрові буряки.

Зниження ставки ПДВ застосовується як до постачання сільськогосподарської продукції на територію України, так і до ввезення такої продукції на митну територію нашої країни.

У пояснювальній записці до законопроекту приведено розгорнуте обґрунтування необхідності зниження ставки ПДВ для аграріїв. Суть його зводиться до того, що зниження ставки ПДВ для постачальників даних товарів має важливе значення для розвитку аграрної сфери в нашій країні.

Для ефективного функціонування і розвитку аграрного сектора в Україні постійно створювалися механізми підтримки на державному рівні. Так, в період з 1999-2014 року аграрії мали право сплачувати фіксований сільськогосподарський податок.

На загальній системі оподаткування виробники сільськогосподарської продукції до 2016 року не платили ПДВ до бюджету. 2016 рік став перехідним періодом, і з 2017 року всі аграрії змушені були платити ПДВ на загальних підставах в розмірі 20%.

З 2004 року діє закон «Про державну підтримку сільського господарства України». Даним законом передбачено такі види підтримки аграріїв з боку держави як кредитна субсидія, компенсація лізингових платежів, бюджетна дотація, часткове бюджетне відшкодування вартості висіяних насіння сільськогосподарських культур.

Бюджетна дотація надається з метою підтримки рівня платоспроможного попиту українських споживачів продукції тваринництва та запобігання виникненню збитковості українських виробників такої продукції. Така допомога від держави має «точковий характер» на відміну від зниження ПДВ для постачальників більшості продукції сільськогосподарського призначення.

Податкові пільги у вигляді зниження ставки ПДВ - це саме ті реальні заходи, які дозволять аграріям розвиватися в більш сприятливих умовах. Можливо, це також дозволить більшій кількості аграріїв вийти на світовий ринок, тим самим збільшивши надходження в бюджет.

Ліквідація пільг знизила рентабельність цієї сфери. З'явилися передумови для переходу в «тінь».

Законодавець перейняв досвід більшості Європейських країн, де аграрії платять ПДВ, однак за нижчою ставкою.

Стаття 99 Директиви Ради 2006/112 / ЄС від 28 листопада 2006 року «Про спільну систему податку на додану вартість» рекомендує використовувати ставку ПДВ не нижче, ніж 5% від бази оподаткування.

Зниження ставки ПДВ до 14% не вступає в пряме протиріччя з Директивою Ради 2006/112 / ЄС. Наприклад, в Польщі, яка є членом Європейського союзу, застосовується ставка ПДВ в розмірі 5% для аграріїв.

Економічне обґрунтування зниження саме на 6% не вказано розробниками законопроекту. Можливо, законодавець спробував знайти баланс між інтересами аграріїв і поповненням державної скарбниці. Передбачається, що таке зниження створить умови для розвитку сільського господарства і в той же час не буде значним ударом по бюджету країни.

Відсутність економічного обґрунтування зниження ставки ПДВ для аграріїв і, відповідно, зниження надходжень до бюджету, є прямим порушенням бюджетного законодавства.

Стаття 27 Бюджетного кодексу України закріплює, що до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, необхідно додати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

Закон вступає в силу з дня, наступного за днем ​​його опублікування, і застосовується до податкових періодів, починаючи з першого числа місяця, наступного за місяцем опублікування.

За умови публікації в грудні 2020 року, вже з 01 січня 2021 роки аграрії зможуть платити ПДВ за ставкою 14%.

Позитивним є те, що аграрії зможуть вже найближчим часом відчути на собі полегшення податкового тягаря. Однак, такий підхід законодавця є непослідовним, оскільки порушує принцип стабільності податкового законодавства. Даний принцип закріплений у Податковому кодексі і кореспондується з Бюджетним кодексом України. Суть принципу стабільності в тому, що зміни в будь-які елементи податків і зборів не можуть вноситися пізніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки.