Звинувачення міністра на адресу Держпродспоживслужби є безпідставними

Поширені Міністерством аграрної політики та продовольства України закиди на адресу очолюваної мною cлужби (Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів — ред.) є надуманими та абсолютно безпідставними. Подібне — лише дезорієнтує громадськість, бізнес-середовище та міжнародних партнерів України.

Візьмімо сферу насінництва. Керівництво Мінагрополітики заявляє, що Держпродспоживслужба блокує її дорожню карту заходів щодо початку експортних операцій, що, в свою чергу, начебто негативно оцінюється бізнесом та не сприймається європейськими партнерами України. Але всі розуміють, що не можна блокувати те, чого немає. Дорожньої карти від Мінагрополітики в природі не існує. Жодна асоціація виробників насіння в Україні, жодна насіннєва компанія в Україні, скільки ми їх розпитували, нічого не знають про це... Відповідно ані бізнес, ані європейські партнери аж ніяк не могли оцінити те, чого не бачили та чого немає. Звідси подібні посилання Міністерства на начебто негативну позицію бізнесу та європейських партнерів — безпідставні та не заслуговують жодної уваги.

Ми маємо листа від двох найбільших насіннєвих асоціацій України (Насіннєва асоціація України та Українське насіннєве товариство), у якому вони вказують, що необхідно припинити дії Міністерства стосовно перетягування функцій і повноважень у сфері насінництва від Служби до Мінагрополітики. Підстав для такої позиції бізнесу більше ніж достатньо: по-перше, Міністерство не може займатися реалізацією політики (це є порушенням Закону «Про центральні органи виконавчої влади»); по-друге —  чинна редакція Закону «Про насіння і садивний матеріал» чітко визначає, який орган за що відповідає у сфері насінництва, і ініціативи Міністерства не відповідають встановленому в зазначеному Законі розподілу повноважень. Саме тому насіннєвий бізнес офіційно заявив, що підтримки подібних змін не буде. Принаймні до тих пір, доки Мінагрополітики не пояснить та не доведе, що затіяний нею перерозподіл повноважень між відомствами та система насінництва в Україні відповідають потребам учасників ринку.

Показовим з цього приводу є і рішення, прийняте на останньому Урядовому комітеті — направити пропоновані Міністерством зміни в сфері насінництва на експертизу в підрозділ DG AGRI Європейської Комісії. Звертаю увагу — це не є рішенням Держпродспоживслужби або її голови. Це рішення Урядового комітету, яке підлягає обов’язковому виконанню, як і інші рішення Уряду. Тому виголошені раніше заяви Мінагрополітики — спроба уникнути розголосу того, що ані насіннєвий бізнес, ані Урядовий комітет не підтримує здійснювану Міністерством політику у сфері насінництва.

Дивно також чути, що функції та структура Держпродспоживслужби не погоджені із ЄС. По-перше, функції Служби визначені у її положенні, яке вже затверджено рішенням Уряду. Положення про Службу лише відображає те, що вже на сьогодні встановлено чинними Законами України. Положення чинних Законів, як накази в армії, треба виконувати, а не обговорювати. По-друге, Служба створена та її функціонал визначені постановою Кабміну №442. В процесі підготовки зазначеного рішення Уряду брали участь представники ЄС, представники міжнародних організацій, бізнес-асоціацій і т. д. З приводу шляхів реформування системи контролю та на етапі розробки постанови  Кабміну №442 було чимало консультацій. Крім того, у розробці організаційної структури нової Служби ми орієнтуємося на вимоги Міжнародного епізоотичного бюро (МЕБ) та організаційні структури аналогічних органів деяких країн-членів ЄС. Для цього ми постійно в робочому порядку консультуємося із представництвами відповідних країн в Україні. Тому заяви Мінагрополітики щодо неузгодженості наших дій із ЄС чи кимось іншим — не мають під собою підстав та не можуть сприйматися серйозно…

Як відомо, положення про Службу було затверджено Урядом два місяці тому, і з цього часу розпочалася дуже активна робота над  вирішенням першочергових організаційних питань, пов’язаних із запуском нового органу влади. Ми дуже активно готуємось до початку роботи. Нам і самим хотілося б, щоб реформи рухались швидше, але еволюційний метод ґрунтується на дотриманні законів. Тож маємо терпляче пройти всі необхідні етапи погоджень та дотриматися процедури. Тим більше, що одночасне реформування 7 (семи) контролюючих органів із загальною чисельністю у десятки тисяч чоловік та мережею у більше, як півтисячі територіальних підрозділів — це найскладніша та наймасштабніша реформа контролюючих органів за всі часи незалежності України. Треба розуміти, що це досить складне завдання, яке не може бути розв’язане за ті два місяці, які минули із дня затвердження положення про Службу. Практика створення інших органів влади свідчить, що у набагато простіших випадках минало, у середньому, 6-8 місяців від затвердження положення до прийняття Урядом рішення про можливість початку діяльності відповідного органу влади. Але ми робимо все, щоб почати роботу Служби саме у цьому році.

Наразі Службу зареєстровано, затверджено положення про неї, затверджено граничну чисельність персоналу, підготовлено та обговорено із всіма зацікавленими сторонами структуру центрального апарату, підготовлено до затвердження проект штатного розпису, опрацьовано з Мінфіном питання фінансування Служби у 2015 році, активно йде робота над вирішенням питання бюджету Служби на наступний рік, Урядом прийнято рішення про створення регіональних підрозділів Служби, розроблено план із реорганізації територіальних органів для всіх відомств, що ввійдуть до складу нових служб, розпочато співбесіди із працівниками інспекцій та служб які підлягають ліквідації або приєднанню. Ми впритул підійшли до вирішення питання приймання людей на роботу.

Звідси, як бачите, судження Мінагрополітики про те, що наше відомство деморалізоване — абсолютно безпідставне. Крім того, дозвольте ми самі будемо оцінювати свій психологічний стан. Він як ніколи на висоті. Я говорю ми, маючи на увазі себе та мого заступника. Бо поки що наша Служба складається із цих двох осіб. І, повірте, ця Служба буде створена саме за європейським зразком. Тільки консолідація зусиль керівництва Служби, представників бізнес-спільноти та Уряду дасть змогу нарешті провести одну з найважливіших реформ в Україні — реформу системи державного контролю, а також вивести харчову промисловість та сільськогосподарський сектор на новий рівень розвитку.