Фермером зможе стати кожний

Якщо у липні 2013 р., в Україні нараховувалося 40,9 тис. фермерських господарств (за даними Держкомстату), то у листопаді 2014 р. їх лишилося лише 39,4 тис. Причин цьому багато: складна економічна ситуація, безсистемне та складне законодавство, величезна кількість земельних конфліктів.

Зрозуміло, що розраховувати на якісь додаткові субсидії чи інші видатки з бюджету у сьогоднішніх умовах не варто. Але можна розробити законопроект, яким надати фермерам величезні дотації, пільгові кредити тощо. Втім, це був би популізм – такий законопроект буде заблоковано Міністерством фінансів. Зараз боротьба йде навіть не за дотації, а за те, щоб хоча б зберегти діючий режим оподаткування.

Так ми й зробили, запропонувавши законопроект 2028а, яким хочемо спростити процедуру створення фермерських господарств та знизити рівень корупції у земельних питаннях.

Законопроектом передбачено:

- надання права на створення фермерського господарства усім громадянам України, незалежно від наявності у них відповідної освіти та досвіду роботи;
- законодавче закріплення статусу земельних ділянок фермерських господарств як земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
- можливість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або права оренди на них для ведення фермерського господарства виключно на земельних аукціонах;
- можливість переоформлення права оренди земельних ділянок, що надані фізичним особам та використовуються для ведення фермерського господарства, на фермерське господарство як суб’єкта господарювання.

Що це означає? Зупинюся на деяких пунктах.

Вважаю, що правом на створення фермерського господарства мають бути наділені усі громадяни України, незалежно від їх освіти та досвіду роботи (нагадаю, що діючим законодавством можливість зайняття фермерством відкрита лише для громадян, які мають стаж роботи у сільському господарстві або наявність освіти в аграрному навчальному закладі). У сьогоднішні скрутні часи, якщо людина виявила бажання спробувати себе у сільському господарстві, ми маємо максимально її підтримати, а не зупиняти штучними адміністративними бар’єрами. Фермер – це звичайний підприємець. І головну роль в його успіху відіграють активність, працьовитість, бажання вивчати нові технології, а не «корочка» про отримання не завжди якісної освіти, як того вимагає чинний закон.

Крім того, ми пропонуємо продавати земельні ділянки державної чи комунальної власності та права оренди на них для ведення фермерського господарства виключно на земельних аукціонах. Так, сьогодні Земельний кодекс України передбачає, що такі землі передаються фермерським господарствам в оренду без аукціонів. Держава нібито підтримує селян та фермерів. І з точки зору пересічного громадянина,  така норма орієнтована на фермера.

Але, на практиці, до фермерів ці землі чомусь не доходять. Існує ціла схема: за «домовленостями» з органами Держземагентства ділянки ріллі передаються в оренду, начебто для ведення фермерського господарства. Орендна плата занижена, щонайменше, на чверть. Але з кожного гектара кількасот доларів йде в карман чиновнику, який укладає договір оренди, а далі – землі передаються холдингам.

Тому передача земель фермерським господарствам на відкритих аукціонах дозволила б знизити рівень корупції, суттєво збільшити надходження до місцевих бюджетів, та надати доступ до земельних ресурсів ширшому колу громадян.

Крім того, є проблеми і у визначеному чинним законом механізмі оформлення прав користування землями фермерського господарства. Так, нормами Земельного кодексу України та Закону України «Про фермерське господарство» передбачено, що земельні ділянки для ведення фермерського господарства надаються громадянам. Громадяни, в свою чергу, після отримання землі, створюють фермерське господарство, як юридичну особу. Складається цікава ситуація. Фактично господарює на землі юридична особа, а орендарем ділянки юридично продовжує бути громадянин. І ця ситуація створює проблеми, адже формально фермерське господарство позбавлене юридичної можливості сплачувати орендну плату, а також нести інші обов’язки та користуватись правами орендаря. Вирішити дану правову колізію доволі просто – достатньо чітко визначити фермерське господарство як користувача землі.