Гра з регламентом, або як податковий комітет погоджувався на відміну «олійних правок»

У середу, 21 березня, податковий комітет ВР ухвалив та рекомендував парламенту прийняти за основу законопроект №7403-2.  Цей документ скасовує горезвісні «олійні правки», що були із порушенням регламенту внесені до Податкового кодексу наприкінці минулого року. Без рішення профільного комітету парламент не міг розглядати законопроект №7403-2, як того вимагали аграрії під час масштабних акцій протесту. Таке рішення парламентарі ухвалили лише під тиском «вулиці»: аграрії-учасники Всеукраїнської Аграрної Ради (ВАР) пікетували будівлю комітету. Безпосередньо на засіданні позицію агровиробників відстоювали очільник ВАР Андрій Дикун та його заступник Михайло Соколов.

«Нас дві години водили по колу. Дві години лобісти «соєвих правок» працювали проти нас. Були дзвінки з зали, депутати змінювались в обличчі. Кілька депутатів одразу ж втекли з засідання, і зупинити їх була марна справа. Та все одно ті депутати, які стояли за правду, допомогли нам вибороти проміжну перемогу. Зрештою податковий комітет підтримав законопроект №7403-2», - зазначив Дикун.

Попри позицію всіх депутатських фракцій ВР, спікер парламенту Андрій Парубій у понеділок, 19 березня, відмовився включити законопроект №7304-2 у порядок денний на поточний тиждень. Тому наступного дня аграрії в знак протесту мусили вдатись до блокування основних автомагістралей у 13 областях. Такий радикальний крок призвів до того, що очільник ВР пішов на поступки сільгоспвиробникам та наказав податковому комітету розглянути законопроект №7304-2 «у найкоротший термін». Але таке формулювання зіграло на руку лобістам «олійних правок», пояснює член аграрного комітету ВР Сергій Лабазюк.

Читайте також: Дорогу зупинить вівторок, або як аграріям вирішити проблему «олійних правок»

Шляхи обходу

За словами нардепа, фраза «у найкоротший термін» не визначала, протягом якого часу податковий комітет мав впоратись із поставленим завданням. «Податковий комітет міг цим спекулювати, мовляв, у них уже сформований порядок денний, тому законопроект №7304-2 розглянуть на наступному тижні», - коментував ситуацію Лабазюк.

Такою можливістю податковий комітет скористався. Його очільник Ніна Южаніна заявила, що порядок денний було сформовано ще у понеділок, тому законопроект №7304-2 внести у нього фізично неможливо. Це ж саме заявляв і секретар комітету, нардеп від «Народного фронту» Олег Кришин. Окрім того, Южаніна використала й іншу формальну причину – відсутність висновку Кабміну. Оскільки бюджет на 2018 рік був ухвалений із урахуванням «олійних правок», скасувати їх неможливо без згоди уряду, говорила очільниця податкового комітету ВР.

У коментарі Agravery.com депутат Сергій Лабазюк також припускав, що для «провалу» роботи із законопроектом №7304-2 може бути використаний й інший формальний привід – відсутність кворуму серед депутатів податкового комітету.

«За попередньою інформацією, частина депутатів від лобістських сил просто не прийдуть на засідання», - прогнозував нардеп. І його передбачення майже справдилось: комітет ледь зміг зібрати кворум у 14 чоловік для початку роботи. Зокрема, сьогоднішнє засідання проігнорував Віталій Хомутинник, якого вважають основним замовником «олійних правок».

У підсумку, під спільним тиском депутатів аграрного комітету ВР Івана Мірошніченко, Вадима Івченка, Сергія Хланя, Валерія Давиденка, Олександра Бакуменка і Сергія Лабазюка, а також – членів податкового комітету ВР Валентина Нечипоренко, Оксани Продан, Тетяни Острікової, Андрія Журжія і Віталія Гудзенка законопроект №7304-2 був взятий до розгляду.

Читайте також: Андрій Григоров: Завдяки IT-рішенням «Мрія» покращила фінпоказники

Олійна скарбниця

Ухваленню законопроекту про відміну «олійних правок» протистояли не лише керівники податкового комітету ВР. На засіданні був також присутній держсекретар Мінфіну Євген Капінус, який озвучив позицію міністерства. За його словами, можливі втрати аграріїв від «олійних правок» не перевищать 1,7 млрд грн. Скасування компенсації ПДВ при експорті олійних культур підтримав також генеральний директор асоціації «Укроліяпром» Степан Капшук. Однак, як зазначив заступник голови Всеукраїнської Аграрної Ради Михайло Соколов, до цього «Укроліяпром» жодного разу не виступала за скасування експортного ПДВ для сої та ріпаку.

Один з основних аргументів прихильників «олійних правок» полягає у стимулюванні будівництва нових переробних потужностей. Мета - збільшення виробництва продукції з доданою вартістю усередині країни. Однак вони «забувають» зазначити, що потужності із переробки сої і ріпаку в Україні і так перевищують річне виробництво цих культур. Тому олійна промисловість не потребує додаткової підтримки з боку держави.

Більш того, за словами Соколова, внутрішні ціни на олійні в Україні і так були нижчими від загальносвітових.

«Невідшкодування ПДВ вже діяло відносно ріпаку. Так, у 2015 році – це останній рік, коли діяла норма про невідшкодування, - закупівельні ціни всередині країни були нижчими за світові на 21%. Після повернення відшкодування внутрішні ціни зросли, і ця різниця скоротилася до 9% у 2016 і до 6% у 2017», - наголосив Соколов, додаючи, що якщо експортне ПДВ на сою і ріпак таки скасують, закупівельна ціна на внутрішньому ринку на ці культури знову просяде. За підрахунками ВАР, за такого сценарію внутрішні ціни на сою та ріпак скоротяться щонайменше на 16,7%, що призведе до значного скорочення посівних площ під цими культурами.

Більш того, невідшкодування при експорті окремих категорій товарів – це прояв податкової дискримінації та порушення основного із принципів Податкового кодексу, що передбачає рівність усіх платників перед законом. Крім того, дана норма є також грубим порушенням зобов'язань, взятих Україною при вступі до Світової організації торгівлі і підписанні Угоди про Асоціацію з Європейським Союзом.

Для захисту власних прав та збереження аграрної галузі аграрії продовжуватимуть вимагати від депутатів ухвалення законопроекту №7304-2 та скасування норми щодо невідшкодування ПДВ. Зокрема, у четвер, 22 березня, агровиробники пікетуватимуть будівлю парламенту.

Читайте також: Забагато олії: чи знайде Україна покупців на більший обсяг переробленої сої та ріпаку