Запитайте у юриста: що буде, якщо обробляти землю без договору?

Яка є стандартна форма  заяви для купівлі землі під фермами і що буде, якщо ви обробляєте землю, на яку не маєте договорів оренди, розповідає голова комітету аграрного та земельного права Асоціації адвокатів України Віктор Кобилянський.

голова комітету аграрного та земельного права Асоціації адвокатів України

Чи є стандартна форма заяви  для купівлі землі під фермами?

- Відповідно до частини 2 статті 128 Земельного кодексу України (далі – ЗКУ) «Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації».

Згаданий в наведеній нормі «відповідний орган» визначається згідно зі статтею 122 ЗКУ. В залежності від цільового призначення земельної ділянки вам потрібно подати заяву (клопотання) до:

Районної держадміністрації, якщо земельні ділянка призначена для ведення водного господарства, будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), індивідуального дачного будівництва.

Головного управління Держгеокадастру в області, якщо земельна ділянка віднесена до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Кабінету Міністрів  України, якщо йдеться про ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного (крім індивідуального дачного будівництва) призначення.

Обласної державної адміністрації – в усіх інших випадках.

Частина 2 статті 128 ЗКУ передбачає, що «У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу».

Надсилаємо вам зразок клопотання про викуп земельної ділянки.

Господарство використовує земельні ділянки без договорів оренди. Були неодноразові потуги заключити договори оренди відповідних ділянок, але марні. Господарство заключило з сільською радою угоду на право користування земельними ділянками на 2017 рік, ці земельні ділянки включено в податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи та в податкову декларацію плати за землю, податки регулярно сплачуються.П ро яку заподіяну шкоду може йти мова? Шкода, коли земля заростає бур’янами і не сплачуються податки. 

- Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, відповідає вимогам Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 26.05.17 р. Відповідно і Акт обстеження земельної ділянки, і протокол про адміністративне правопорушення також відповідають вимогам чинного законодавства в цій частині.

В той же час потрібно визначитися з принциповим питанням: чи має місце факт самовільного зайняття земельної ділянки? Відповідно до статті 1 Відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель» “самовільне зайняття земельної ділянки – будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними”. В даному випадку наявне рішення органу місцевого самоврядування (рішення Долинівської сільської ради №94 від 16.02.17 р. та вчинений правочин (угода на право користування земельними ділянками державної власності від 17.02.17 р.). Це дозволяє стверджувати, що самовільного зайняття земельної ділянки не було.

Наведені міркування дозволяють спробувати захисти права ФГ в судовому порядку. Проте ні акт обстеження, ні протокол про адміністративне правопорушення оскарження принципово не підлягають. Оскаржити можна буде постанову у справі про адміністративне правопорушення, яка має бути винесена за результатами розгляду справи 05.06.17 р.

Проте гарантувати позитивний результат такого оскарження важко, оскільки право користування земельною ділянкою набуте фермерським господарством незаконно.

По-перше, відповідно до частини 1 статті 134 Земельного кодексу України (далі – ЗКУ) “Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті”. В даному випадку земельні ділянки передані в користування без дотримання конкурентної процедури (проведення земельних торгів).

По-друге, в самій угоді на право користування земельними ділянками зазначено, що ці ділянки відносяться до земель державної власності. Це підтверджується і даними державного земельного кадастру. Відповідно Долинівська сільська рада не мала жодних повноважень надавати ці ділянки в користування. Такі повноваження наразі має “Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи” (ч.4 ст.122 ЗКУ), тобто Держгеокадастр України та його головні управління в областях. Ще раз згадаємо визначення самовільного зайняття земельної ділянки, яке говорить про відсутність “відповідного рішення органу”. В даному випадку рішення Долинівської сільради вважати відповідним сумнівно.

По-третє, згідно зі статтею 125 ЗКУ права на земельну ділянку виникають з моменту державної реєстрації цих прав, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». В даному випадку право користування земельною ділянкою не зареєстроване (і не могло бути зареєстрованим!), отже ФГ не повинно було приступати до використання земельної ділянки.

В такій ситуації в разі подання до суду позову про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне порушення можна очікувати на зустрічний позов про визнання недійсними рішення сільради та угоди. Зрозуміло, що останній позов буде задоволено, що виб’є підґрунтя з первісного позову.

Також зверніть увагу на те, що статтею 1971 Кримінального кодексу України встановлена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. За вчинення такого злочину встановлене кримінальне покарання у вигляді штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешту на строк до шести місяців. В примітках до даної статті шкода визначається значною якщо вона у 100 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Згідно з пунктом 169.1.1 Податкового Кодексу України неоподатковуваний мінімум доходів громадян в даному випадку становить 842 грн. Отже, кримінальна відповідальність наступає з розміру шкоди у 84200 грн. Цю інформацію наводимо на випадок спроб чиновників залякати фермера кримінальним переслідуванням.

 


Реклама

Реклама

Реклама
Реклама
Реклама