Для фермерства треба створювати додаткові можливості, а не штучні перепони

Ті, хто слідкує за роботою Аграрного комітету ВРУ, знають про законопроект №2028а, який ще в грудні минулого року був прийнятий парламентом в першому читанні. Законопроект №2028а «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового статусу земель фермерського господарства» знімає низку штучних бар’єрів для громадян України, які мають намір займатися фермерством. Зокрема, передбачається скасувати обов’язковість аграрної освіти чи досвіду роботи у сільському господарстві для одержання в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства. На думку авторів законопроекту, в тому числі і мою власну, те, що людина має диплом, зовсім не означає, що вона буде ефективно господарювати на землі. Крім того, таке обмеження фактично не дає можливості займатись фермерством тим громадянам, які живуть у містах. По факту ж кількість фермерських господарств щороку зменшується, а земельні ділянки, які мали б надаватись фермерам, довгий час роздавалися через підставних осіб великим холдингам, ще й за заниженою ставкою орендної плати. І все, що було треба для цієї схеми - це підставна людина з потрібним дипломом. На щастя, з прийняттям закону «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів» дія цих схем була зупинена, але земель за ними було роздано дуже багато.

Нагадаю саму процедуру створення фермерського господарства. Спочатку людина, яка хоче займатися фермерством, одержує земельну ділянку в оренду для фермерства (причому сьогодні вона це може зробити тільки через аукціон). Ця земля виділяється саме на фізичну особу. Потім ця ж людина реєструє юридичну особу - фермерське господарство.

Але землю ж фактично обробляє фермерське господарство як юридична особа. І орендну плату, по ідеї, має сплачувати саме вона. В той же час, формально сама юридична особа жодного відношення до землі не має, адже договір оренди укладений з громадянином. На мій погляд, цілком логічно, щоб саме фермерське господарство оформлювало на себе документи на землю, інакше виходить абсурдна ситуація, яка взагалі унеможливлює нормальну господарську діяльність. А це і кредити, і орендна плата, і, врешті-решт, податкові пільги, які надаються на продукцію, вирощену на орендованих юрособою площах. Причому, хочу підкреслити, право оренди буде переоформлюватись не на будь-яку юридичну особу, а саме на те фермерське господарство, для організації якого отримувалась земля. От на вирішення цієї нестиковки якраз і направлений законопроект №2028а.

У цьому контексті я дуже здивований представленими у статті «Диплом має значення: чи вдасться ВР зняти перепони для фермерів?» коментарями та висновками. Цитую: «… якщо законопроект 2028а таки буде ухвалено, власники земельних паїв стануть членами фермерських господарств, після чого будуть відмовлятися від своєї землі на користь фермерського господарства як юридичної особи. У подальшому фермерське господарство так само може бути відчужене як об’єкт майнових прав». Шановні фахівці! Власники земельних паїв не зможуть передати фермерському господарству право власності на земельну ділянку, адже це забороняють перехідні положення Земельного кодексу. А щодо передачі права оренди, то, скажіть, навіщо це власникам, якщо можна просто передати свої земельні ділянки в оренду будь-якому підприємству? Навіщо така складна схема з продажем самого фермерського господарства? І при чому тут запуск ринку земель?

Окрім того, дуже дивними є також вислови експертів стосовно того, що законопроект дозволяє продавати фермерське господарство. Хочу нагадати, що такий продаж передбачено не законопроектом, а чинним законодавством. Частина друга статті 22 ІСНУЮЧОЇ РЕДАКЦІЇ Закону України «Про фермерське господарство» передбачає таку можливість: «За рішенням членів фермерського господарства відповідно до закону фермерське господарство як цілісний майновий комплекс може бути відчужене на підставі цивільно-правових угод громадянам України, які мають право на створення фермерського господарства, або юридичним особам України для ведення товарного сільськогосподарського виробництва».

Тому я б порадив фахівцям перед тим, як давати коментарі до законопроекту, ознайомитись з його текстом і уважніше читати існуючі закони.